La présidence chypriote de l’UE est parvenue à parvenir à un accord entre les pays de l’UE qui ouvre la voie à des négociations entre le Parlement européen et le Conseil.
Les ministres de l’énergie de l’Union européenne ont obtenu un rôle plus important dans la planification du futur système électrique européen après avoir lancé une campagne politique intense contre la proposition de la Commission européenne visant à renforcer le contrôle du réseau électrique du bloc.
Deux questions politiquement sensibles dans le projet de réorganisation du réseau électrique du bloc ont été discutées par les ministres de l’énergie à Luxembourg le 26 juin : un nouveau scénario de planification centralisée pour les futurs investissements dans le réseau et un vaste effort visant à accélérer les procédures d’autorisation pour les projets d’énergie propre, qui prennent généralement 5 à 10 ans pour être approuvés.
Même si l’Europe excelle dans la production d’énergie propre, elle a du mal à la transporter en raison du vieillissement de ses infrastructures. Les parcs éoliens de la mer du Nord, les parcs solaires du sud de l’Europe, la production d’hydrogène et les industries électrifiées nécessitent tous des réseaux de transmission plus grands, plus intelligents et bien plus interconnectés que le système fragmenté actuel.
Pendant des années, la politique énergétique européenne s’est concentrée sur le développement de la production renouvelable. Le goulot d’étranglement s’est désormais déplacé vers l’infrastructure réseau elle-même. De nombreux analystes affirment que l’Europe a déjà prévu suffisamment d’investissements dans les énergies renouvelables pour répondre à une grande partie de sa demande future, mais qu’elle manque de capacité de transport suffisante pour acheminer l’électricité là où elle est nécessaire.
Sous la pression de plusieurs pays de l’UE, notamment de la Suède et de la France, la présidence chypriote de l’UE – dont le mandat se termine le 1er juillet – a assoupli la proposition initiale de la Commission présentée en décembre, ouvrant ainsi la voie au soutien actuel des capitales de l’UE.
L’accord réoriente une partie des « revenus de congestion » inutilisés – les revenus générés lorsque les lignes de transport d’électricité deviennent des goulots d’étranglement – vers le financement de nouvelles interconnexions entre les pays de l’UE.
« Je suis heureux de dire qu’aujourd’hui le paquet Réseaux semble toucher à un domaine complètement différent », a déclaré à la presse la ministre suédoise de l’Energie, Ebba Busch. « Cela représente également une grande victoire pour l’Europe, puisque les États membres ont toujours plus de pouvoir sur l’endroit où atterrissent leurs revenus de congestion, mais aussi sur le type d’investissements lourds qui sont réalisés dans le système de réseau et qui affecteront les pays de l’UE. »
À partir de janvier 2028, les gestionnaires de systèmes de transport d’énergie, comme le français RTE ou le portugais REN, devront allouer 10 % des revenus annuels liés à la congestion qui n’ont pas été consacrés aux investissements dans les réseaux aux projets de l’UE visant à réduire la congestion sur les interconnexions. La part de ces fonds augmentera progressivement jusqu’à 25 pour cent d’ici 2031.
Crucial pour la transition verte
Le commissaire européen Dan Jørgensen a déclaré aux ministres que le paquet Grids est « l’un des dossiers les plus importants de ce mandat ».
« Si nous ne parvenons pas à étendre nos réseaux de manière significative plus rapidement qu’aujourd’hui et si nous ne parvenons pas à les utiliser de manière plus rationnelle et plus efficace, cela constituera le plus gros goulot d’étranglement pour la transition dont nous avons besoin », a-t-il déclaré.
En fin de compte, les gouvernements ont obtenu un rôle plus important dans le processus, en veillant à ce que les autorités nationales vérifient les données et les hypothèses utilisées dans le scénario central. Le texte de compromis exige également explicitement que les planificateurs tiennent compte des circonstances nationales et régionales et intègrent les derniers plans climatiques nationaux.
« L’accord d’aujourd’hui ouvre la voie à l’électrification de l’Europe vers la neutralité climatique. En accélérant l’autorisation et le renforcement des interconnexions – y compris en mettant fin à l’isolement énergétique des États membres – nous garantissons une énergie propre et abordable et renforçons la sécurité énergétique pour tous les citoyens européens », a déclaré Michael Damianos, ministre chypriote de l’énergie, au nom du Conseil.
Pour éviter une approche rigide et universelle, la procédure sera complétée par des analyses de sensibilité examinant les mix d’approvisionnement énergétique alternatifs, les modèles de demande et les tendances futures.
Ces analyses visent à tester la résilience des hypothèses de planification et à prendre en compte les différentes voies permettant d’atteindre les objectifs climatiques du bloc.
Le compromis introduit également des révisions régulières du scénario central, qui doivent être élaborées au moins tous les deux ans. La collecte de données sera coordonnée avec d’autres exercices de reporting afin de réduire la bureaucratie.
Rheanna Johnston, conseillère politique principale sur la transition énergétique au sein du groupe de réflexion indépendant sur le changement climatique E3G, a déclaré que l’accord conclu vendredi montre que les réseaux électriques interconnectés constituent une priorité stratégique pour les pays de l’UE afin d’apporter de réels avantages aux Européens.
« L’Europe ne peut pas électrifier sans donner la priorité à ses réseaux », a-t-elle déclaré. « Cependant, le test le plus important sera de savoir si l’accord final sur le paquet Réseaux fournit les signaux de planification, de coordination et d’investissement à long terme nécessaires pour accélérer le déploiement du réseau à travers l’Europe. »
Approbation tacite volontaire des permis
La réforme qui a peut-être eu les conséquences les plus immédiates dans le cadre du paquet Grids est la tentative de raccourcir les délais d’approbation.
Les mesures comprennent des portails numériques d’autorisation uniques, des projets d’électricité et d’énergies renouvelables présumés être dans l’intérêt public supérieur, la possibilité d’une approbation tacite et des procédures simplifiées pour les infrastructures renouvelables.
« Je suis tout à fait conscient que la plupart de ce que nous décidons aujourd’hui (26 juin) ne sera pas visible dans la réalité demain », a déclaré Jørgensen, soulignant qu’accélérer l’obtention des permis contribuerait à réduire les factures d’électricité. « Il s’agit d’une planification à long terme, mais à moyen terme, cela fera une réelle différence. »
La commission de l’industrie du Parlement européen votera sur le paquet «réseaux» le 1er juillet avant le vote en salle plénière. Une fois adopté, les négociations politiques entre les colégislateurs de l’UE débuteront sous la prochaine présidence irlandaise de l’UE.
Elisabeth Cremona, responsable des infrastructures énergétiques au sein du groupe de réflexion sur l’énergie Ember, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que la législation bruxelloise ne résoudra pas à elle seule les problèmes de réseau.
« Les États membres peuvent déjà et doivent commencer de toute urgence à mettre en œuvre des solutions qui s’attaquent aux conséquences tangibles de réseaux mal préparés », a-t-elle déclaré.
