Migrants wait in line for blankets close to the Turkish-Greek border.

Jean Delaunay

Les milliards de fonds européens envoyés en Turquie pour aider les réfugiés font-ils vraiment une différence ?

Bruxelles a envoyé à la Turquie des milliards d’euros pour subvenir aux besoins des migrants et des réfugiés qui, autrement, entreraient dans l’UE. Mais on ne sait pas exactement comment cet argent est dépensé.

Les auditeurs de l’Union européenne ont déclaré mercredi qu’ils n’étaient pas en mesure de déterminer si une partie des milliards d’euros que le bloc a donnés à la Turquie pour l’aider à faire face aux réfugiés syriens a réellement un impact.

Dans le cadre d’un accord conclu entre les dirigeants de l’UE et la Turquie en 2016, le bloc s’est engagé à fournir au moins 6 milliards d’euros à la Turquie pour l’aider à faire face aux migrants arrivant de Syrie. La Turquie s’est à son tour engagée à empêcher les migrants de quitter son territoire vers l’Europe.

En mars 2016, un mois après l’entrée en vigueur de l’accord, le gouvernement turc a déclaré que le nombre de migrants entrant illégalement en Grèce était passé d’environ 6 000 par jour en novembre 2015 à environ 130 par jour.

En 2021, les dirigeants ont annoncé leur intention d’envoyer 3 milliards d’euros supplémentaires aux réfugiés en Turquie. L’accord, qui a été salué en Europe comme un grand succès, a servi de modèle à d’autres accords plus récents et plus élaborés avec la Tunisie et l’Égypte.

L’argent de l’accord est utilisé pour fournir des cartes de paiement à certains des plus de 4 millions de réfugiés enregistrés en Turquie, ainsi que pour améliorer l’éducation et la santé, pour aider les gens à mieux s’intégrer dans la société et pour construire des installations pour les personnes fuyant la guerre. La Syrie pourrait en avoir besoin.

Mais la Cour des comptes européenne, ou CCE, dans une enquête visant à déterminer si l’argent avait été utilisé efficacement, a déclaré que le ministère turc de l’Éducation avait refusé de fournir des informations qui pourraient lui permettre d’évaluer l’impact des projets européens.

Nidal Jumaa, un Syrien d'Alep, pose avec ses enfants devant leur maison dans un quartier populaire d'Ankara.
Nidal Jumaa, un Syrien d’Alep, pose avec ses enfants devant leur maison dans un quartier populaire d’Ankara.

Arriver à la vérité

« Je suis sûre que les citoyens européens aimeraient voir des résultats sortir des différents projets de développement et humanitaires que l’UE finance », a déclaré Bettina Jakobsen, membre de la CEA, aux journalistes.

Selon la Commission européenne, le pouvoir exécutif du bloc, au moins 530 millions d’euros étaient destinés à « soutenir une éducation inclusive de qualité pour les réfugiés en Turquie ». Il est destiné à payer les salaires des enseignants et à fournir du matériel éducatif, une formation en langue turque et aux enseignants, ainsi que des conseils et autres orientations.

Les auditeurs recherchent une liste des écoles bénéficiant d’un soutien de l’UE et le nombre d’élèves réfugiés qui les fréquentent, ainsi que des informations indiquant si les enfants qui n’étaient pas scolarisés ont été réintégrés dans le système scolaire et leurs taux de réussite aux examens, par rapport aux étudiants turcs. .

Sans ces données, a souligné Jakobsen, « nous ne sommes pas en mesure de tirer des conclusions sur la mesure de l’impact ou de la durabilité » des projets éducatifs soutenus par l’UE.

Interrogé par l’Associated Press sur ce qui empêchait les auditeurs d’obtenir les informations du ministère de l’Éducation, un auditeur européen impliqué dans le processus a répondu : « Ils ont simplement affirmé qu’ils n’avaient pas les données ».

« Nous savons que des données devraient normalement exister », a déclaré l’auditeur qui, en vertu des réglementations de l’ECA, n’a pas pu être nommé. « Ce n’est pas à nous de deviner pourquoi ou pourquoi ils ne veulent pas fournir les données. »

Un responsable de la CEA a noté qu’il est relativement rare que les autorités ne coopèrent pas avec les auditeurs.

Les auditeurs et les responsables de la commission, chargée de veiller à ce que l’argent du bloc soit correctement dépensé, ont présenté des demandes d’informations conjointes et individuelles, mais sans succès.

Les auditeurs ont pu visiter certaines écoles, ainsi que des hôpitaux, qui bénéficient de fonds européens et ont pu constater que les installations étaient utilisées par des réfugiés et des élèves turcs et que des enseignants y travaillaient.

De manière générale, compte tenu des défis posés par la pandémie de coronavirus, du tremblement de terre majeur qui a frappé la Turquie et la Syrie en février 2023 et de l’inflation galopante en Turquie, les auditeurs ont constaté que le programme de financement de l’UE « a apporté un soutien pertinent aux réfugiés et aux communautés d’accueil » en Turquie.

Mais Jakobsen a également noté que les auditeurs « ont découvert des faiblesses dans l’évaluation des budgets des projets par la commission » et a déclaré que le pouvoir exécutif de l’UE « n’a pas systématiquement évalué si les coûts des projets étaient raisonnables ni comparé les coûts similaires entre les différents projets ».

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