VARSOVIE — Le gouvernement polonais a présenté vendredi une proposition de partenariats civils qui met à rude épreuve la coalition au pouvoir, déçoit les militants des droits LGBTQ+ et a peu de chances d’être promulguée par le président de droite Karol Nawrocki.
Cette question hante la coalition quadripartite dirigée par le Premier ministre Donald Tusk depuis qu’elle a remporté le pouvoir face au parti nationaliste Droit et Justice (PiS) il y a deux ans.
Les efforts visant à avancer sur la question ont été bloqués par des frictions au sein de la coalition quadripartite de Tusk, la résistance étant dirigée par le Parti populaire polonais (PSL) agraire.
Cela a contraint le gouvernement à présenter un projet de loi qui tente de maintenir PSL au sein de la coalition, mais qui ne satisfait guère les partisans centristes et de gauche de la coalition, car il offre un statut de partenariat civil bien en deçà du mariage.
Tusk a souligné le compromis insatisfaisant qui a abouti à la législation.
« La nature de cette coalition (…) conduit à une situation dans laquelle soit il y a une impasse totale et rien ne peut être fait, soit un compromis est recherché qui rendra certainement la vie des gens plus facile et plus supportable (…) même si personne ne sautera de joie », a déclaré Tusk aux journalistes.
Nawrocki, un allié du PiS, a clairement indiqué depuis longtemps qu’il s’opposerait aux dispositions juridiques établissant des « quasi-mariages » ou menaçant d’une autre manière l’institution traditionnelle.
Jarosław Kaczyński, le leader du PiS, a dénoncé vendredi le projet de loi, le jugeant non seulement « manifestement inconstitutionnel, mais visant à remplacer le mariage traditionnel par des pseudo-unions ».
Le PSL et le PiS sont des concurrents de longue date pour les élections dans la campagne polonaise conservatrice, où l’Église catholique romaine règne toujours.
Le ministre de la Défense Władysław Kosiniak-Kamysz, leader du PSL, a déclaré qu’il ne trouvait pas que le statut d’union civile proposé reflète le mariage. « Cela rend la vie plus facile », a-t-il déclaré.
« Ce n’est pas une proposition de nos rêves, c’est une proposition de la réalité de la coalition et avec Karol Nawrocki comme président », a déclaré Katarzyna Kotula, ministre de la Gauche au Cabinet du Premier ministre, lors d’un point de presse au Parlement vendredi, faisant référence à des mois de discussions avec le PSL sur la question.
Alors que les responsables présentaient les bases de la proposition, Kotula a agi avec prudence, ne faisant aucune mention directe des familles LGBTQ+, du mariage ou de l’adoption – ce qui est interdit pour les agraires.
« La proposition exclut toute disposition relative aux enfants, comme la garde ou l’adoption. Il n’y a que des mesures pratiques destinées à faciliter la vie des Polonais », a déclaré Urszula Pasławska, députée du PSL, lors du point de presse.
« La loi ne porterait en aucun cas atteinte à l’institution du mariage ni ne porterait atteinte à celle-ci », a ajouté Pasławska.
Selon la constitution polonaise, le mariage est défini comme « l’union entre une femme et un homme ».
Le soutien des Polonais à l’égalité du mariage varie de 40 à 50 pour cent, selon les sondages, mais le soutien aux partenariats civils est plus élevé.
Le projet de proposition de loi, intitulé un peu maladroitement « loi relative au statut des personnes proches en couple et au contrat de vie commune », cherche à définir les droits et obligations entre les partenaires dans une relation informelle. Il ne précise pas le sexe des partenaires.
Le projet contient des dispositions sur « le respect mutuel, le soutien, l’attention, la loyauté et la coopération pour le bien commun », a déclaré Kotula. Il garantit le droit au logement partagé, à la pension alimentaire mutuelle, à l’accès aux informations médicales de chacun, à l’exonération des droits de succession et de donation et à la déclaration fiscale commune pour les couples qui déclarent une propriété commune.
Le projet prévoirait également un allégement des taxes sur les transactions civiles, le droit à une pension de survie, l’héritage par testament, l’accès à l’assurance maladie pour les deux partenaires et un congé pour soins.
Mais cela est loin de permettre aux couples de même sexe de se marier, ce qui est de plus en plus courant dans d’autres pays de l’UE.
Le projet de loi a reçu des éloges tièdes de la part de l’ONG Campagne contre l’homophobie.
« Il propose des mesures modestes et prudentes qui offrent un peu de sécurité à ceux qui n’en avaient pas auparavant. C’est un pas en avant, mais si petit et si prudent qu’il est difficile d’y voir le courage que toutes les familles polonaises méritent vraiment », peut-on lire.
Dans le dernier classement annuel des droits LGBTQ+ de la campagne, la Pologne se classe au deuxième rang le plus bas de l’UE, une légère augmentation par rapport aux années précédentes, où elle était la dernière.
Organisation de défense des droits LGBTQ+ Miłość Nie Wyklucza (L’amour n’exclut pas) a déclaré que la proposition contenait certaines solutions progressistes, mais qu’elle risquait de geler tout progrès ultérieur, a déclaré Hubert Sobecki, l’un des dirigeants du groupe.
« Que suis-je censé faire maintenant, leur baiser les mains en signe de gratitude ? Nous allons avoir deux types de personnes en Pologne. Ceux qui peuvent se marier légalement et profiter de tout ce qui va avec et ceux qui ne le peuvent pas », a déclaré Sobecki.
