Varsovie – Karol Nawrocki a prêté serment mercredi pour un mandat de cinq ans en tant que président de la Pologne, mais ce ne sera pas une journée heureuse pour le Premier ministre polonais Donald Tusk.
La victoire électorale étroite de June par Nawrocki – un nationaliste ouvertement allié avec le président américain Donald Trump – a donné un coup de corps massif aux perspectives politiques de la coalition au pouvoir dirigée par le centre pro-UE Tusk.
Cela menace de bloquer l’agenda législatif du cinquième pays de l’UE et de ralentir la poussée de restauration de l’état de droit qui a conduit à une rupture des relations entre Varsovie et Bruxelles.
Mais il y a des efforts pour trouver une cause commune entre Nawrocki et les centristes dans des domaines comme la défense – où tout le monde peut convenir de la Russie est l’ennemi.
« La victoire des élections présidentielles du candidat de l’opposition de droite a radicalement changé la dynamique politique de la Pologne, sachant les plans du gouvernement de coalition libéral-centriste pour réinitialiser son programme de réforme », a écrit Aleks Szczerbiak, professeur à l’Université de Sussex qui étudie la politique polonaise.
Nawrocki succède à Andrzej Duda, également soutenu par le parti nationaliste de la loi et de la justice (PIS), et qui a lentement parcouru l’agenda de Tusk. Nawrocki promet d’être encore plus agressif dans l’espoir de peindre le gouvernement comme étant inefficace et de ouvrir la voie à PIS de retourner au pouvoir en 2027, les prochaines élections générales.
Ben Stanley, politologue à l’Université SWPS de Varsovie, a prédit que la Pologne est confrontée à un tir à la corde de deux ans entre Nawrocki et Tusk.
Tout semble prêt pour une épreuve de force orageuse.
Un récent remaniement du Cabinet a élevé les Hawks anti-PIS aux positions du gouvernement, signalant la volonté de Tusk de prendre Nawrocki. Le nouveau ministre de la Justice Waldemar żurek, un ancien juge persécuté par les IP pour son opposition aux réformes judiciaires, a déjà commencé à faire la promotion des juges promus par les IP.
« C’est juste un échauffement », a plaisanté Tusk sur les réseaux sociaux, réagissant à l’indignation provenant du camp PIS.
Nawrocki a appelé Tusk, «le pire Premier ministre depuis 1989», se référant à l’année où le communisme est tombé.
Un domaine clé qui est susceptible de voir les affrontements est l’effort continu de Tusk pour faire reculer les modifications du système judiciaire imposées par le gouvernement PIS précédent qui a conduit à Bruxelles à geler des milliards de fonds de l’UE sur les préoccupations concernant le recul dans l’état de droit.
Tusk a récupéré l’argent sur les promesses de restaurer les normes démocratiques. Il a cependant fait peu de progrès dans le retour de l’indépendance judiciaire et enlevant les juges accusés d’être mal nommés, grâce à la lenteur de son gouvernement et à sa résistance de Duda. Nawrocki continuera probablement de bloquer ces changements.
« Le gouvernement aura un temps extrêmement difficile de démêler sa loi et ses réformes judiciaires du prédécesseur », a écrit Szczerbiak.
Il y a déjà des avertissements de Bruxelles.
« Il est important que les institutions continuent de suivre les réformes pour une véritable séparation du pouvoir », a déclaré Ana Catarina Mendes, vice-présidente des socialistes et démocrates du Parlement européen qui a dirigé un rapport l’année dernière en état de droit en Pologne.
Nawrocki, qui est en mesure de proposer une législation en tant que président, a promis de faire passer des mesures populaires telles que le doublement du montant des revenus en franchise d’impôt pour les particuliers – une idée abandonnée par le gouvernement de Tusk sur les inquiétudes du déficit.
« Nawrocki voudra certainement mettre le gouvernement dans une position difficile en présentant des propositions alignées sur les promesses ou les objectifs politiques antérieurs du gouvernement, que le gouvernement n’a pas livré », a déclaré Stanley.
Nawrocki s’est engagé à visiter la Pologne pour promouvoir ses idées fiscales, comme aucune taxe pour les familles avec deux enfants ou plus, réduisant le taux de TVA et d’autres réductions d’impôt qui saperaient le budget de dizaines de milliards.
Tusk a déjà riposté, disant la semaine dernière: « Je n’autoriserai pas M. Nawrocki, une fois qu’il a juré en tant que président, de saboter politiquement le gouvernement. »
Nawrocki a également promis de veto à toutes les lois qui «changent la forme de l’identité nationale, ou abandonnent la souveraineté de la Pologne aux autorités en dehors de la République» – un jab à l’UE, la politique d’immigration et à des questions telles que la modification des lois sur l’avortement et la confusion des personnes LGBTQ +.
Tusk a déclaré: « Je connais la Constitution par cœur, en particulier les parties qui énoncent les responsabilités du président et du gouvernement: le président est le représentant de l’État polonais. Le gouvernement mène une politique nationale et étrangère. »
Mais les deux hommes reconnaissent qu’ils devront travailler ensemble.
Lors de leur première réunion après les élections, Tusk a soulevé la question de la défense nationale et un soutien militaire continu à l’Ukraine – des questions qui chevauchent la profonde fracture politique de la Pologne.
« Nous réalisons tous les deux que c’est dans le meilleur intérêt de tout le monde en Pologne que les institutions d’État, qu’elles s’aiment ou non, doivent coopérer sur des questions clés », a déclaré Tusk en juin.
Nawrocki a également déclaré que les poteaux «s’attendent à ce que le président et le Premier ministre parlent et coopèrent sur des questions importantes pour notre communauté nationale».
« Je chercherai à faire de la sécurité un problème unificateur pour tous les poteaux », a déclaré Nawrocki à Defence24, un site Web d’actualités, en juin.
Le nouveau président a déclaré qu’il aimerait forger un accord entre son bureau, le gouvernement et le Parlement de «définir les niveaux de financement de la défense, les principales directions pour développer le système de sécurité et de défense de la Pologne, ainsi que des capacités connexes et des réglementations juridiques».
Mais ces mots ne masquent pas l’affrontement à venir.
La coalition de plus en plus de Tusk est susceptible de renforcer ses travaux sur la législation au point mort allant de l’assurance-unie à l’avortement en annulant l’héritage de Pis dans le pouvoir judiciaire, à la maintenance des cuivres de PiS pour tenir compte des crimes présumés.
L’idée serait de montrer que les progrès sont bloqués par le nouveau président.
Le gouvernement peut décider «qu’il n’a pas d’autre choix que d’opter pour une confrontation frontale avec M. Nawrocki en espérant qu’il sera exagéré afin qu’il puisse blâmer ses lacunes sur l’obstruction présidentielle», a déclaré le Szczerbiak.
Cela laissera les électeurs en 2027 avec une énigme – le dos de la coalition de Tusk et poursuivra la confrontation au moins jusqu’à la fin du premier mandat de Nawrocki en 2030 ou permettent un gouvernement de droite unifié et un président.
« La prochaine élection dépendra essentiellement de la question de savoir s’il est préférable d’avoir un gouvernement avec un président qui peut le faciliter, ou s’il est préférable de nous assurer que nous n’avons pas de retour au 2015-2023, où les deux côtés de l’exécutif étaient essentiellement complices du pouvoir démocrate », a déclaré Stanley, se référant au terme précédent de PIS.
Cela signifie que l’une des économies la plus rapide de l’UE, un ami proche des États-Unis avec les niveaux de pourcentage les plus élevés de dépenses de défense en OTAN et un allié crucial pour aider à maintenir l’Ukraine dans la lutte contre la Russie, fait face à des années de dérive.
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