BRUSSELS – L’encre est à peine sèche sur la proposition de budget de 1,8 billion d’euros de la Commission européenne après 2027 et le gardien national a déjà commencé.
La Pologne est devenue la gagnante incontestée dans le cadre des plans de partenariat nationaux et régionaux – un nouveau pot de 865 milliards d’euros qui fusionne les fonds agricoles, régionaux et de migration, et constitue le plus grand morceau des nouveaux plans budgétaires.
Varsovie devrait recevoir 123,3 milliards d’euros de ce pot, soit plus de 30 milliards d’euros de plus que le plus grand bénéficiaire, France.
La capitale politique n’a pas été perdue au gouvernement central-droit de la Pologne.
Le commissaire du budget Piotr Serafin, qui est lui-même polonais, est apparu dans une vidéo de selfie souriant en dehors du siège de la Commission avec le ministre des Affaires européennes Adam Szłapka jeudi soir, saluant ce qu’il a appelé le «plus grand et le plus ambitieux budget de l’UE de l’histoire» et déclarant que «la Pologne sera son plus grand bénéficiaire».
Szłapka, flanquée de la façade en verre de Berlaymont, a pris une fouille à l’opposition nationaliste de la loi et de la justice (IP), affirmant que, en vertu de la domination du PIS, «l’argent de la cohésion de la Pologne a été bloqué», une référence aux fonds de récupération pandémique qui ont été congelés sur les questions liées au régime de droit.
Le Premier ministre Donald Tusk, confronté à une pression croissante d’une coalition fragmentée à la maison, saisit le budget de l’UE comme preuve que son gouvernement peut livrer. Son camp a rapidement réclamé le crédit pour débloquer des fonds et restaurer l’image de la Pologne à Bruxelles après des années d’ecchymoses infligées au PIS.
Cependant, la Pologne était déjà de loin le plus grand bénéficiaire des paiements agricoles et régionaux de l’UE dans le cadre du dernier budget de l’UE, qui a été signalé par le gouvernement du PIS en 2021. Entre 2021 et 2027, la Pologne a reçu environ 112 milliards d’euros aux prix actuels.
Les paiements régionaux, qui visent à réduire l’écart entre les zones plus riches et les plus pauvres en Europe, sont alloués sur la base des niveaux de développement nationaux et régionaux. Le principe de base est que les pays et régions les plus pauvres obtiennent une plus grande part de l’argent.
Les paiements agricoles sont largement attribués en fonction de la zone des terres agricoles en culture, favorisant les pays ayant de grands secteurs agricoles.
Contrairement aux acclamations de Varsovie, il y avait des airs à Budapest alors que le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a dénoncé le prochain budget de l’UE comme un «renflouement ukrainien». « Qu’est-ce qui reste? Moins que jamais. Je ne soutiendrai jamais cela », a déclaré Orbán dans une interview publiée sur son compte X.
L’Allemagne est également sortie en se balançant contre la proposition, appelant la taille globale du budget «inacceptable» à un moment de resserrement budgétaire.
« Nous devons rester absolument proportionnés en ce qui concerne les finances », a déclaré jeudi le ministre des Finances Lars Klingbeil. Le porte-parole du chancelier Friedrich Merz a ajouté que Berlin « ne serait pas en mesure d’accepter » le plan en l’état.
L’Allemagne, qui devrait recevoir 68,4 milliards d’euros dans le cadre des plans nationaux et régionaux, est le plus grand contributeur net au budget actuel de l’UE. En 2023, Berlin a payé 33,8 milliards d’euros et a récupéré 14 milliards d’euros, récupérant effectivement seulement 41 cents pour chaque euro contribué.
Ce contraste devrait figurer en bonne place lorsque les pays commencent à se disputer sur les petits caractères du budget, d’autant plus que les nouvelles allocations sont basées sur un mélange d’actions historiques, de disparités économiques et de priorités politiques changeantes.
Au-delà des totaux bruts, les plans de la Commission indiquent également à qui Bruxelles fait confiance pour gérer les tâches sensibles. L’Allemagne, la Grèce et l’Espagne sont en tête des allocations pour la migration, la sécurité et la gestion des frontières, avec 4,1 milliards d’euros, 3,5 milliards d’euros et 3 milliards d’euros respectivement. La Pologne, avec 1,9 milliard d’euros, est le meilleur bénéficiaire en Europe de l’Est.
Les préoccupations montent, quant à elles, sur le plan d’intégration des fonds agricoles dans des programmes nationaux plus larges.
Le budget proposé voit les dépenses agricoles réduir nominalement de plus de 20%, contre 386,6 milliards d’euros dans le budget actuel à 300 milliards d’euros dans le prochain, ce qui a incité les groupes d’agriculteurs à travers l’Europe à dénoncer la nouvelle structure comme une «trahison».
Bien que Serafin ait insisté sur le fait que les paiements directs aux agriculteurs resteraient stables, beaucoup craignent que l’inflation ne vide efficacement la valeur de ce soutien.
La proposition budgétaire « est un bon point de départ pour un échange de vues », a déclaré vendredi Szłapka en Pologne, assouplissant les critiques antérieures envers les plans de la Commission de réformer le budget.
« La cohésion et l’agriculture doivent rester fortes et doivent être financées de manière adéquate », a-t-il ajouté lors d’une réunion des ministres de l’Europe à Bruxelles.
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