Le président Shavkat Mirzioïev a annoncé ces mesures lors du dialogue annuel avec les entrepreneurs à Khiva. Il s’agit notamment de paiements anticipés réduits pour l’énergie, de nouvelles garanties de crédit et d’un accès plus facile aux marchés des capitaux, ainsi que de changements réglementaires qui limiteront les inspections et déplaceront la charge de la preuve vers l’État.
L’Ouzbékistan a annoncé un plan de réforme des entreprises en cinq volets, doté de près d’un milliard d’euros de financement explicitement réservé à des mesures couvrant la finance, l’intelligence artificielle, les exportations et l’expansion des entreprises.
Le président Shavkat Mirziyoyev a présenté ces mesures lors de son dialogue ouvert annuel avec les entrepreneurs à Khiva, dans l’ouest de l’Ouzbékistan, à l’occasion de la Journée des entrepreneurs, célébrée dans le pays le 20 août.
Environ 25 000 représentants d’entreprises venus de tout le pays y ont participé, notamment via les studios de district. Le format a été lancé il y a cinq ans.
Au cours de cette période, le portefeuille de prêts aux entreprises a presque triplé pour atteindre environ 33 milliards d’euros et les investissements des entreprises en capital fixe ont également triplé, selon les chiffres officiels.
« Aujourd’hui, nos entrepreneurs passent du stade de ‘créer une entreprise’ à celui de ‘faire fructifier leur capital' », a déclaré Mirziyoyev.
Finances et fonds de roulement
Un nouveau portail numérique de crédit permet aux entreprises de soumettre une seule demande et de recevoir des offres concurrentes des banques, a indiqué le gouvernement. Les nouveaux entrepreneurs pourront également demander en ligne des prêts pouvant aller jusqu’à environ 365 000 €.
Un système de garantie distinct vise à rendre les prêts plus importants plus accessibles aux petites entreprises. Pour les prêts allant jusqu’à 10 milliards de soums (environ 731 000 euros), les entreprises ne devront fournir elles-mêmes que 25 % des garanties, les 75 % restants étant partagés entre l’État, la Société de garantie des entreprises et les banques.
Une autre mesure vise à libérer le fonds de roulement. Les entreprises connectées à des systèmes de comptage automatisés d’électricité et de gaz, et respectant les règles de paiement, verront les acomptes passer de 100 % à 15 %.
Go’zal Tojimirzayeva, directeur général du BA Technopark, a déclaré que le système précédent pourrait immobiliser des sommes importantes du capital de l’entreprise.
« Parfois, dans plusieurs de nos usines, 20 milliards (1,5 millions d’euros) à 30 milliards de soums (2,2 millions d’euros) pourraient être consacrés uniquement aux paiements anticipés », a-t-elle expliqué. « Maintenant que ce montant a été réduit à 15 %, une part importante de cet argent restera dans notre fonds de roulement. »
Les banques seront également autorisées à vendre 2 500 propriétés figurant à leur bilan, d’une valeur d’environ 658 millions d’euros, à des conditions préférentielles, notamment sans paiement initial et sans intérêts. La mesure concerne la valeur des actifs proposés, plutôt que les dépenses directes du gouvernement.
IA et accès au capital
Dans le cadre d’un nouveau programme appelé « Partenaire IA pour 10 000 entreprises », l’État prévoit de couvrir la moitié des coûts d’introduction de l’IA des entreprises. Les entreprises développant des modèles pour de nouveaux produits se verront également offrir un accès gratuit à la capacité de calcul intensif, selon le gouvernement.
Au moins 100 millions de dollars (86 millions d’euros) sont réservés à la première phase du programme.
Le gouvernement affirme également vouloir donner aux grandes entreprises privées un meilleur accès aux marchés de capitaux internationaux.
Dans le cadre d’un programme d’accélération prévu, le gouvernement sélectionnera 50 entreprises par an dont le chiffre d’affaires annuel est supérieur à 1 000 milliards de soums (73 millions d’euros) et couvrira la moitié du coût de leur préparation à l’introduction en bourse et de la mise en conformité de l’information financière avec les normes internationales.
L’objectif déclaré est d’aider les entreprises privées à attirer au moins 1 milliard de dollars (862 millions d’euros) de capitaux étrangers chaque année – un objectif de financement privé et non de dépenses publiques.
Expansion au-delà du marché intérieur
Les exportations constituent la part la plus importante du programme explicitement financée.
Le gouvernement affirme qu’un milliard de dollars (862 millions d’euros) sera consacré à un système unifié de soutien aux exportations. Un outil Export Navigator est prévu pour fournir aux entreprises des informations sur la demande étrangère, les tarifs et la logistique, tandis que les autorités prévoient d’identifier 100 produits ayant un potentiel d’exportation.
Le plan prévoit également d’adapter la production de 2 000 entreprises aux exigences des marchés étrangers. Le soutien vise également à couvrir une partie du coût de la stratégie de marque internationale, de la vente sur les marchés en ligne et de la participation aux appels d’offres internationaux.
Umida Rahmonova, directrice de la société d’éclairage Miss Lighting, qui exploite des salles d’exposition à Dubaï et à Milan, a déclaré que l’expansion à l’étranger était une prochaine étape naturelle pour les entreprises en croissance.
« La prochaine étape après le passage de la petite entreprise à la moyenne entreprise, et de la moyenne à la grande entreprise, consiste à développer la marque et à entrer pleinement sur les marchés d’exportation », a-t-elle déclaré.
Changer la relation avec les régulateurs
Le paquet comprend également des modifications concernant les inspections, les sanctions et les litiges entre les entreprises et les autorités de l’État.
Les petites entreprises bénéficieront d’un moratoire de trois ans sur les inspections, à l’exception de celles liées aux atteintes à la santé humaine ou aux intérêts d’autres entreprises. Les amendes imposées aux entreprises devraient également être réduites de moitié en moyenne, a indiqué le gouvernement.
Dès l’année prochaine, le gouvernement prévoit d’introduire ce qu’il appelle une « présomption en faveur de l’entrepreneur » : jusqu’à ce qu’une entreprise soit reconnue coupable par un tribunal, aucune amende ou autre sanction ne sera imposée.
Davronbek Ahmatov, président de l’Association des avocats et consultants juridiques, a déclaré que ce changement déplacerait la charge de la preuve vers l’État.
« Auparavant, les entrepreneurs devaient généralement prouver qu’ils avaient raison », a-t-il expliqué. « Maintenant, ce sera l’autorité de l’Etat qui devra prouver le contraire. »
Le paquet combine des mesures déjà en place avec d’autres annoncées pour une mise en œuvre future. Pour les entreprises, son impact dépendra en fin de compte de la manière dont les nouveaux outils de financement, la réduction des coûts initiaux, le soutien aux exportations et les changements réglementaires fonctionneront dans la pratique.
