BRUSSELS – La Banque centrale européenne a proposé de remettre plus de puissance des capitales de l’UE sur la conception d’une version numérique de l’euro, ouvrant un chemin vers un accord sur le projet controversé après une année de blocage.
La concession, à reprendre, permettrait aux pays membres d’avoir le dernier mot sur le montant maximal des euros numériques que les consommateurs peuvent tenir dans leurs portefeuilles numériques à tout moment – répondant à une préoccupation clé de certains pays ainsi que du secteur bancaire.
Les ministres des Finances discuteront de la proposition cette semaine lors d’une réunion à Copenhague, où ils pourraient l’accepter de manière informelle, selon plusieurs responsables familiers avec les négociations. La proposition est « susceptible de passer », a déclaré un diplomate.
La BCE basée à Francfort souhaite obtenir son plan pour une version purement numérique de l’euro signé dès que possible, craignant qu’un retard majeur signifie qu’il perdra du terrain contre les systèmes de paiement du secteur privé basé aux États-Unis – en particulier les crypto-monnaies « stablecoin » dénommées par un dollar qui sont devenues un mode de paiement transfrontalier populaire.
Mais les pays membres de l’UE se sont affrontés avec la BCE sur qui devrait avoir le pouvoir de prise de décision final sur la conception de l’euro numérique.
Cette semaine, il y a eu une percée, selon des responsables.
Dans une décision de dernière minute, la Commission européenne a présenté aux représentants du gouvernement national un nouvel argumentaire de la BCE sur la façon de décider de la quantité maximale d’euros numériques qui peuvent être tenus dans des portefeuilles numériques.
Les gouvernements ont demandé à avoir le dernier mot sur la question depuis 2024, craignant que si la limite est trop élevée, cela pourrait inciter les consommateurs à retirer trop d’euros numériques à la fois de leurs banques pour stocker dans des portefeuilles numériques – de la même manière qu’ils peuvent actuellement retirer de l’argent physique des machines ATM. Ils craignent que cela ne conduise à une course sur les banques et menace la stabilité financière.
La nouvelle proposition offre un compromis: il indique que la BCE entamera une consultation avec les gouvernements deux ans avant l’émission de l’euro numérique et proposera une limite globale un an avant l’émission. Cela nécessitera le soutien d’une majorité qualifiée renforcée parmi les gouvernements de la zone euro – la majorité la plus forte possible utilisée dans les procédures de vote de l’UE.
La même majorité renforcée sera nécessaire pour apporter des modifications ultérieures au plafond proposé par la BCE. Cela signifie donner aux gouvernements plus de poids dans le processus de décision.
Le conseil vise à obtenir un compromis officiel sur l’ensemble de la réglementation numérique de l’euro d’ici la fin de l’année. Cependant, les règles Il faut également être approuvé par le Parlement européen, ce qui est peu susceptible de se produire jusqu’à l’année prochaine, ce qui signifie que le lancement de l’euro numérique pourrait encore être dans plusieurs années.
Les concessions pourraient marquer la fin de plus d’une année de désaccord entre la BCE et les capitales nationales, dirigée par l’Allemagne et la France.
Un diplomate s’est plaint de la culture technocratique de la BCE s’est affrontée avec la bousculade politique de Bruxelles, ce qui rend difficile de parvenir à un accord. « Ces personnes ont un grand pouvoir mais pas des compétences politiques », a-t-il déclaré à propos de la BCE, dans les commentaires faits avant que la nouvelle proposition ne soit présentée. La BCE a refusé de commenter.
Un autre diplomate, qui, comme d’autres cité dans cet article, a obtenu l’anonymat pour parler des réunions à huis clos, a déclaré qu’il y aurait un «large soutien» tant que les derniers ajustements proposés sont apportés.
Lorsque le choc a commencé, les gouvernements ont été informés qu’il serait légalement impossible d’accorder leur demande. Un an plus tard, cela ne semble plus être le cas.
« C’est ce que nous avons demandé il y a un an », a déclaré l’un des diplomates. «Cela prouve que même les services juridiques sont politiques.»
La banque centrale a fait une première grande concession envers les gouvernements en juillet. Quelques jours seulement avant un rassemblement de ministres des finances, il a présenté une proposition lors d’une réunion officielle de haut niveau pour leur donner le dernier mot à ce sujet. Mais les ministres des Finances n’ont pas soutenu le terrain.
Le président d’Eurogroup, Paschal Donohoe, a déclaré à l’époque «le fait même que nos collègues de la Commission et la BCE et ma propre équipe ont pu présenter une proposition représentant de grands progrès.»
D’autres responsables ont signalé une énorme faille.
La proposition antérieure, vue par L’Observatoire de l’Europe, a donné aux gouvernements trois mois, potentiellement étendus à six, pour décider de la limite et de la possibilité pour une majorité qualifiée de le veto. En cas de aucune décision, la BCE pourrait aller de l’avant et fixer la limite et émettre l’euro numérique.
Le dernier terrain, à nouveau présenté une semaine seulement avant la réunion des ministres, ne change pas le mécanisme d’approbation du silence en cas de décision des gouvernements, mais en échange établit un calendrier plus clair et plus long, nécessite que plus de pays s’entendent sur la limite et abordent également les doutes soulevés par des pays comme l’Allemagne et l’Autriche sur ce qui se produira après le lancement.
