Copenhague – Le problème séculaire de l’UE de choisir de parler d’une crise au lieu de le résoudre est revenu pour le hanter mercredi. Même avec l’Europe attaquée par des drones, des avions de guerre et des attaques hybrides, un sommet est descendu dans une impasse familière.
Les dirigeants ont beaucoup parlé: les deux heures prévues sur «Defence» ont fini par prendre deux fois ce temps. Mais cela n’indique pas une percée. À la surprise des hôtes danois, tous les présidents assemblés et les premiers ministres voulaient avoir leur mot à dire, et beaucoup ont dépassé leurs déclarations préparées, selon trois fonctionnaires informés de la discussion en arrière-clôture.
La réalité de la salle du sommet, dans les environs sereins du palais Christiansborg de Copenhague, un château qui peut tracer ses racines à 1167, contrastait frappant avec le ton de plus en plus urgent de la direction de l’Europe.
« Nous sommes dans une confrontation avec la Russie », a déclaré le président français Emmanuel Macron à la journaliste. Pour le Premier ministre finlandais Petteri Orpo, il est proche de «une guerre hybride». Le chef de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas, a déclaré: « Nous voyons la Russie s’intensifier clairement. » « La guerre en Ukraine est une tentative russe de nous menacer tous », a déclaré le Premier ministre danois Mette Frederiksen.
Et pourtant…
Alors que le sommet a été présenté comme une réunion rapide pour se convenir de la large portée de la capacité militaire supplémentaire sans précédent du bloc et un soutien supplémentaire à l’Ukraine, peu de substances ont émergé. Le rassemblement a été le premier de l’UE parmi les 27 dirigeants depuis juin, mais même s’ils ont dépassé leur heure prévue, la plupart des questions clés sont restées sans réponse.
Les questions plus larges sur la façon de provoquer la paix en Ukraine – le premier pays européen à être envahi depuis la Seconde Guerre mondiale – aura besoin du soutien des pouvoirs au-delà de l’UE, mais les dirigeants disent qu’ils sont déterminés à renforcer les défenses du bloc entre-temps.
Parmi les propositions de débat figuraient la création d’un «mur de drones» qui établirait un réseau pour détecter et abattre les drones ennemis en réponse à des incursions dans l’espace aérien polonais et roumain, une idée d’utiliser 140 milliards d’euros d’actifs russes figés en Europe, car la Russie a envahi l’Ukraine en 2022 pour envoyer à la hausse des règles de l’EU.
Dans la pratique, il y avait peu de progrès sur aucune de ces questions, selon les responsables ayant connaissance des discussions des dirigeants.
De plus, il n’est pas clair que l’un de ces plans sera prêt à être signé lorsque les 27 dirigeants se rencontreront à Bruxelles fin octobre. Les questions n’accrochent toujours pas à chacune des politiques et il n’y avait pas suffisamment de temps pour les résoudre, ont déclaré les trois diplomates et fonctionnaires.
Le président du Conseil européen, António Costa, qui a présidé la réunion, a déclaré que la session avait été urgente «pour préparer des décisions pour la sécurité de notre continent» et que les dirigeants devaient être prêts à les convenir en seulement trois semaines.
Les responsables ont immédiatement joué les chances que le sommet ait jamais conduit à des résultats concrets. « Il n’y a jamais eu d’attente qu’il y aurait une décision sur ces choses du jour au lendemain – ce sont des questions complexes qui touchent à la souveraineté nationale », a déclaré un quatrième officiel informé des discussions des dirigeants.
Cependant, l’indécision contraste fortement avec la menace. Même si les dirigeants ont débattu de la question, l’Allemagne – dont le chancelier, Friedrich Merz, a fustigé le mur du drone dans la salle – a été contraint de confirmer que des observations de drones avaient été signalées sur sa propre infrastructure critique.
Une deuxième partie de l’ordre du jour en se concentrant sur le soutien de l’Ukraine a été retardée et s’est précipitée en une seule dernière heure.
Costa devait présenter des plans très vantés, rapportés pour la première fois par L’Observatoire de l’Europe, pour rationaliser les règles de l’UE pour accélérer le processus d’adhésion de Kiev et contourner le veto de Viktor Orbán du Premier ministre hongrois. La poussée avait à peine le temps de mentionner, ont déclaré deux des responsables – bien qu’Orbán ait trouvé le temps de le faire exploser de toute façon.
« Nous nous réunissons à un moment où la Russie a intensifié ses attaques en Ukraine », a déclaré Frederiksen au Danemark aux journalistes après le sommet. «Ils nous menacent, et ils nous testent, et ils ne s’arrêteront pas.»
Mais le défi de jeudi matin reste le même que 24 heures plus tôt. «Maintenant, c’est à nous de livrer», a-t-elle déclaré.
