BRUSSELS – La commission commencera des pourparlers avec le Royaume-Uni et le Canada pour accéder au programme d’action de sécurité de 150 milliards d’euros du bloc pour les prêts pour les bras pour les armes à la suite de l’idée des pays membres.
Le document de négociation, diffusé après la réunion et vu par L’Observatoire de l’Europe, définit des principes sur des éléments tels que les critères d’éligibilité pour participer aux marchés publics et un «équilibre équitable» entre les contributions et les avantages sociaux.
Nick Thomas-Symonds, le ministre britannique en charge des relations avec l’UE, a décrit avoir accédé au Fonds de défense de l’UE comme «urgent».
La sécurité a été proposée par la Commission européenne en mars et approuvée par les pays membres en mai. Il vise à offrir aux pays des prêts à faible intérêt de l’UE remboursés plus de 45 ans pour acheter des armes et encourage également les pays à s’associer à réduire les coûts d’approvisionnement. Ces accords sont ouverts aux pays de l’UE ainsi qu’à l’Ukraine, en Norvège, aux membres de l’Association européenne de libre-échange, des pays qui ont demandé à rejoindre l’UE et ceux qui ont des pactes de défense avec le bloc – une catégorie respectée par le Royaume-Uni et le Canada.
Sous la sécurité, les pays extérieurs ne peuvent représenter qu’un maximum de 35% de la valeur d’un système d’armes, mais les règles pour les pays participants – qui comprendraient le Canada et le Royaume-Uni s’ils obtiennent le signe de tête – n’ont pas encore été fixés.
Le document a circulé après la réunion indique que l’accord final «devrait spécifier les règles de coût des composantes» originaires du Royaume-Uni et du Canada, y compris la part minimale des composants produits dans l’UE et ses partenaires, et la «part maximale des composants» faite en dehors du club sûr.
Le but de la sécurité est de stimuler le complexe militaire-industriel du bloc et de réduire la fragmentation de son industrie des armes en réponse à la menace croissante de la Russie et également à réduire la dépendance de l’Europe à l’égard des systèmes d’armes américaines.
La commission aura un seul mandat de négociation pour le Canada et le Royaume-Uni, mais tiendra des entretiens distincts avec les deux pays, ce qui entraînera deux accords distincts qui leur permettra à leur tour de participer aux marchés co-cojoint.
L’objectif est que la Commission finalise les accords avec Ottawa et Londres d’ici la fin novembre, lorsque les 19 pays membres participant à la sécurité devront présenter leurs plans de dépenses nationales.
S’exprimant lors d’une conférence à Bruxelles, Thomas-Symonds a déclaré qu’il espérait qu’un accord serait conclu assez rapidement pour s’assurer que la Grande-Bretagne ne manquerait pas la première série d’offres de projet. « J’espère profondément que non, et c’est le cas que j’ai fait », a-t-il déclaré.
La Grande-Bretagne construit rapidement ses liens de défense avec l’UE.
Le Royaume-Uni « s’est avéré comme un partenaire fiable en temps d’agression russe », a déclaré Petras Auštrevičius, membre libéral du Parlement européen qui siège au comité de sécurité et de défense. « La sécurité européenne indivisible nécessite des décisions adéquates, donc une implication complète du Royaume-Uni (en toute sécurité) ressemble à un mouvement très nécessaire et efficace en termes de production des armements » a-t-il ajouté.
Le Canada est également considéré comme une source cruciale de matières premières actuellement dominées par la Chine.
Cependant, l’expansion de la sécurité des pays non membres est politiquement lourde.
Au cours des discussions originales sur le programme, il y a eu beaucoup de bagarres sur la barre de 35% pour éviter d’antagoniser Washington tout en veillant à ce que la plupart de l’argent reste en Europe.
Lors de la discussion du Canada et du Royaume-Uni, la France a proposé à l’origine de fixer un seuil de 50% de l’inquiétude que leurs industries de la défense pourraient trop bénéficier des marchés publics. Bien que cette idée ait trouvé une certaine faveur avec certains pays comme la Grèce et Chypre, le mandat de la Commission ne fixe pas une telle limite.
Cependant, lors de la réunion de mercredi avec les ambassadeurs, la Commission a souligné que les pays tiers participant à la sécurité devront contribuer aux frais administratifs et payer des frais de participation, selon un diplomate familier avec la discussion.
Plus un pays tiers profite, plus les frais seront élevés, ce qui pourrait signifier que les deux accords avec le Royaume-Uni et le Canada pourraient finir par être très différents.
Ce n’est pas seulement le Canada et le Royaume-Uni qui font la queue pour la sécurité. La Turquie et la Corée du Sud ont également demandé à se joindre.
Le cas de la Turquie est compliqué car il s’agit d’un pays d’adhésion (bien que le processus soit gelé) afin d’avoir accès à un coffre-fort, il a besoin du soutien unanime des pays membres de l’UE. Chypre et la Grèce – deux rivaux historiques – se méfient d’ouvrir la porte à Ankara.
Tout accord avec la Turquie pourrait également nécessiter l’approbation du Parlement européen, a déclaré un diplomate de l’UE.
Cela pourrait être délicat. Alors qu’Ankara « séduit sans relâche l’opposition, nous ne pouvons pas coopérer en défense comme si de rien s’était produit », a déclaré Hannah Neumann, un dépuré-parlement vert du comité de défense à L’Observatoire de l’Europe. « Le commerce de la démocratie contre la coopération des armes est toujours une mauvaise affaire – et avec un coffre-fort en particulier. »
Certains pays de l’UE sont désireux de la Corée du Sud, qui a signé un partenariat de sécurité et de défense avec le bloc, se joignant car ils pourraient ensuite utiliser de l’argent sûr pour acheter ses armes – inondés déjà en Pologne et en Roumanie.
L’Inde a également exprimé son intérêt, selon deux diplomates. Cependant, cette offre pourrait être compromise par la participation du pays aux exercices militaires en cours de Zapad en cours au Bélarus.
Esther Webber a contribué à ce rapport.
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