Les responsables européens et ukrainiens ont rejeté la dernière proposition de Donald Trump d’un accord de paix déséquilibré qui favorise Moscou, avertissant que céder à la Russie ne ferait qu’encourager Vladimir Poutine à attaquer ensuite l’OTAN.
Kaja Kallas, la plus haute diplomate de l’Union européenne, a déclaré à l’équipe du président américain que leur projet de cessez-le-feu en 28 points échouerait sans le soutien de Kiev et des gouvernements européens, qui sont désormais les plus grands donateurs de l’effort de guerre de l’Ukraine.
La proposition américaine a déclenché l’inquiétude dans les capitales européennes, en partie parce qu’elles ont été complètement exclues du processus de rédaction, et surtout parce que, selon un responsable, elle ne représente rien d’autre que la liste de souhaits de Poutine.
Aux termes de l’accord-cadre rapporté par divers médias internationaux, l’Ukraine serait contrainte d’abandonner le territoire occupé dans l’est du pays, de réduire de moitié son armée et de rendre certaines armes puissantes.
« Pour qu’un plan de paix réussisse, il doit être soutenu par l’Ukraine et par l’Europe », a déclaré M. Kallas aux journalistes à Bruxelles jeudi. « La pression doit être exercée sur l’agresseur et non sur la victime. Récompenser l’agression ne fera qu’en inciter davantage. »
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, a déclaré aux ministres européens lors d’une réunion privée à Bruxelles qu’il était évident que c’était la Russie qui avait dicté les termes des nouvelles propositions. « En fin de compte, tout plan de paix n’est pas réalisable s’il est basé sur l’apaisement de l’agresseur », a-t-il déclaré, selon une personne directement au courant de ses propos. « Cela ne pourrait qu’engendrer davantage de guerre et de brutalité en Ukraine et dans toute l’Europe. »
La dernière proposition intervient à un moment précaire d’un conflit qui dure depuis près de quatre ans. L’Ukraine a subi une intensification des bombardements et des pertes ces derniers jours, tandis que Moscou devrait bientôt être touchée par la mise en œuvre des sanctions de Trump contre les plus grandes sociétés pétrolières russes.
À Kiev, un vaste scandale de corruption a englouti le gouvernement du président Volodymyr Zelensky et l’a mis sous pression pour remanier son administration, au moment même où les gouvernements européens peinent à se mettre d’accord sur des mesures visant à maintenir l’approvisionnement de l’Ukraine en armes et en argent.
Dans ce contexte, des informations ont été publiées cette semaine selon lesquelles des responsables américains, dirigés par l’envoyé de Trump, Steve Witkoff, étaient en pourparlers avec des représentants russes pour relancer les efforts bloqués visant à négocier un cessez-le-feu.
La nouvelle a été très mal accueillie par les responsables des capitales européennes et du gouvernement de Zelensky, notamment parce que les conditions proposées – une fois de plus – semblent être largement en faveur de la Russie.
Kallas a déclaré qu’aucun ministre européen n’avait été impliqué dans l’élaboration du plan Witkoff, notant que « nous n’avons entendu parler d’aucune concession de la part de la Russie ».
Il y a moins d’un mois, il semblait que Trump avait finalement accepté qu’il ne fallait pas faire confiance au dirigeant russe. Lorsqu’il a annoncé des sanctions contre les deux plus grandes sociétés pétrolières russes, Trump a déclaré : « Chaque fois que je parle avec Vladimir, j’ai de bonnes conversations, et ensuite elles ne mènent à rien. »
Mais les points contenus dans le dernier plan reviennent à soumettre à Poutine ses principales exigences : donner la région du Donbass, dans l’est de l’Ukraine, à la Russie et réduire la taille de l’armée ukrainienne.
Des responsables et des diplomates, bénéficiant de l’anonymat pour discuter de questions sensibles, ont exprimé leur frustration face au changement d’approche des Américains, qui revenaient à imposer un « mauvais accord » à l’Ukraine.
« Bien sûr, c’est inquiétant, mais nous devons maintenir notre position », a déclaré un diplomate européen. « Si la Russie s’en sort, ce n’est qu’une question de temps avant que nous assistions à davantage d’agressions russes en Ukraine, mais aussi dans les États membres de l’UE et de l’OTAN. »
Un haut responsable européen familier avec la nouvelle proposition en 28 points a déclaré qu’il s’agissait simplement d’une liste de « points destinés à satisfaire Poutine » et que c’était un très mauvais plan. « Mais les signaux montrent que les Ukrainiens doivent l’accepter », a déclaré le haut responsable. « Kiev montre clairement qu’il n’est pas nécessaire de faire pression sur l’Ukraine et qu’elle n’aidera personne. »
Un autre haut responsable européen a déclaré que le moment choisi pour le dernier effort de la Maison Blanche est particulièrement malheureux étant donné que Zelensky « est déjà durement mis à rude épreuve par les gains militaires de la Russie et les troubles internes provoqués par le scandale de corruption ».
Les Européens sont confrontés à un autre constat brutal : leurs efforts pour s’acheter une place à la table des négociations en acceptant de payer la facture de la nouvelle aide à la défense destinée à l’Ukraine ne semblent pas porter leurs fruits.
« Comment les Européens peuvent-ils avoir si peu d’action ici, alors même que nous payons désormais la totalité de la facture ? » » a déclaré le deuxième haut responsable européen, qualifiant de « déraisonnables » les concessions proposées à l’Ukraine.
Dans une déclaration après avoir reçu le document complet lors d’une réunion avec des responsables américains jeudi, le bureau de Zelensky n’a pas rejeté catégoriquement le plan. Mais la déclaration suggère que l’Ukraine n’accepte pas que la proposition, telle qu’elle est actuellement, aboutisse à une paix « juste ».
« Le président ukrainien a officiellement reçu de la partie américaine un projet de plan qui, de l’avis de la partie américaine, pourrait contribuer à revigorer la diplomatie », indique le communiqué. « Le président ukrainien a exposé les principes fondamentaux qui comptent pour notre peuple et, à l’issue de la réunion d’aujourd’hui, les parties ont convenu de travailler sur les dispositions du plan de manière à parvenir à une fin juste à la guerre. »
Un responsable allemand a déclaré que le chancelier Friedrich Merz travaillait « de manière très intensive » pour coordonner une réponse européenne qui maintiendrait la proposition de paix sur la bonne voie pour l’Ukraine. Le nouveau plan de Trump n’est que le dernier exemple en date d’une de ses stratégies classiques, a ajouté le responsable : faire pression sur tout le monde en même temps.
Les sanctions américaines contre les sociétés pétrolières russes entreront bientôt en vigueur et Trump a également clairement exprimé son soutien à un nouveau projet de loi du Sénat ouvrant la voie à davantage de mesures contre Moscou, a déclaré le responsable allemand. « Nous avons également assisté ces derniers jours à une augmentation des conseils militaires américains à l’Ukraine. Il s’agit donc de la double stratégie américaine classique consistant à faire pression sur toutes les parties. L’Europe doit désormais exercer son influence en coordonnant ses efforts. »
