Les zones controversées sans LGBT de Pologne pourraient-elles enfin être reléguées à l'histoire ?

Jean Delaunay

Les zones controversées sans LGBT de Pologne pourraient-elles enfin être reléguées à l’histoire ?

Les zones sans LGBT créées il y a des années en Pologne restent valables dans un système juridique contrôlé par les conservateurs de droite. Le représentant des droits de l’homme du pays est déterminé à les combattre un par un.

En 2019, une vague de villes polonaises a adopté des résolutions se déclarant «zones sans LGBT» qui, à un moment donné, englobaient un tiers du pays.

Depuis lors, des militants et des experts juridiques se sont battus pour révoquer ou annuler ces déclarations, grignotant le bloc de zones sans LGBT que l’on trouve en grande partie dans le sud-est du pays.

Des progrès significatifs ont été difficiles, car la Pologne est confrontée à une crise de l’État de droit qui remonte au moins à 2017, lorsque le parti de droite Droit et justice, ou PiS, a commencé à étendre son influence sur des organes clés tels que la Cour constitutionnelle.

La crise du système judiciaire est si profonde que l’UE a engagé une procédure en vertu de l’article 7 contre la Pologne, qui suspend certains droits des États membres s’ils sont jugés comme violant de manière persistante les valeurs fondamentales de l’UE.

La Commission européenne a engagé une procédure judiciaire contre la Pologne devant la Cour européenne de justice (CEJ), dans une affaire connue sous le nom de Commission contre Pologne, et la CJCE a ordonné à la Pologne de suspendre les lois qui interfèrent avec l’indépendance du pouvoir judiciaire.

La Pologne a ignoré ces décisions.

Aujourd’hui, le médiateur des droits de l’homme du pays, Marcin Wiącek, a décidé de s’attaquer à la fois aux résolutions homophobes et au système juridique défaillant.

Le Bureau du Médiateur, bien qu’officiellement une institution financée par le gouvernement, existe dans de nombreux pays en tant qu’organe d’État indépendant ayant pour mandat de lancer des enquêtes sur les violations des droits de l’homme perpétrées par toute institution ou tout organe du pays.

Même son élection a été entachée de difficultés, le PiS bloquant le candidat soutenu par l’opposition pendant 10 mois.

« Lutter contre la peste arc-en-ciel »

Cette semaine, Wiącek a déposé une plainte contre l’une des municipalités qui ont conservé leur désignation de zone sans LGBT depuis 2017.

Tuszów Narodowy est une petite colonie de la municipalité de Rzeszów connue de ceux qui ne sont pas en Pologne comme l’une des principales étapes le long de la route des réfugiés ukrainiens de la frontière à Varsovie.

Les autorités locales ont refusé d’abroger la législation anti-LGBT, le maire déclarant que cela « reviendrait à prendre le parti de la peste arc-en-ciel, qui est l’idéologie diabolique susmentionnée, et à consentir à dévaloriser les mœurs des jeunes générations, à partir de la maternelle ».

Wiącek a donc décidé de les poursuivre devant les tribunaux administratifs.

Sa plainte indique que la résolution anti-LGBT « franchit les frontières du débat public, viole la Constitution, le droit international et le droit de l’UE » et crée « une stigmatisation et une atmosphère d’exclusion pour la communauté LGBT ».

« Les questions juridiques et idéologiques concernant les personnes LGBT font l’objet d’un débat public en Pologne. Les participants à ce débat peuvent être des communautés locales, ainsi que des organes d’unités gouvernementales locales », a déclaré Wiącek dans un communiqué.

« Cependant, ce débat ne peut être mené sous des formes incompatibles avec les normes modernes de protection des droits de l’homme, entraînant notamment une violation de la dignité humaine et une discrimination. »

Fondamentalement, il implique également l’UE dans ce qui peut sembler être un combat très local.

Przemysław Stefaniak/Copyright 2020 L'AP.  Tous les droits sont réservés.
Bart Staszewski, un militant LGBT, brandit une pancarte qu’il utilise pour protester contre les résolutions anti-LGBT, à Varsovie, en Pologne. 24 janvier 2020

Pour que les pays du bloc reçoivent des fonds de l’UE, ils doivent garantir que ces fonds n’encouragent ni ne favorisent la discrimination – comme dans, l’UE doit contrôler si les bénéficiaires agissent de manière discriminatoire ou exclusive.

Ainsi, alors que le ministère des Fonds de développement et de la Politique régionale du pays a déclaré qu’il « prenait des mesures pour vérifier la conformité des dépenses des fonds de l’UE par les unités gouvernementales locales avec le principe horizontal d’égalité de traitement et de non-discrimination », le ministère n’a fait aucune démarche pour faire annuler ces résolutions.

Wiącek insiste sur le fait que la question des zones sans LGBT n’est pas simplement une question «d’opinion publique», mais un problème juridique croissant pour la Pologne.

« Le libellé de ces résolutions conduit à la stigmatisation et crée une atmosphère d’exclusion des personnes LGBT des communautés locales… voire d’humiliation… et a également de réels effets juridiques, notamment dans le domaine de la possibilité d’absorber les fonds de l’UE », poursuit le communiqué.

« Le monde est possédé par Satan »

Tuszów Narodowy ne recule pas sans combat.

Le mois dernier, le maire Andrzej Głaz a organisé un événement pour les gouvernements locaux qui ne veulent pas dire au revoir à ces résolutions.

Il affirme que « le monde actuel, influencé par l’idéologie LGBT, a été possédé par Satan, l’érotisme et le sexe ».

« Nous ne méritons en aucun cas d’être privés de fonds européens, car nous n’avons rien fait de mal », a-t-il déclaré lors de l’événement, auquel ont participé des représentants de 10 autres localités.

« Si nous voulons parler de discrimination, il serait plus approprié de parler de discrimination à notre encontre, les gouvernements locaux, et à travers les gouvernements locaux, nos habitants », a-t-il déclaré lors d’une conférence de presse après la réunion.

Małgorzata Jarosińska-Jedynak, vice-ministre des Fonds et de la Politique régionale – le ministère même qui est censé surveiller si les fonds de l’UE vont à ceux qui violent ses valeurs – a assisté à la réunion.

Selon Głaz, elle lui a assuré qu’ils « rechercheraient une bonne solution qui satisferait les autorités locales qui ne se retirent pas ».

Un système judiciaire qui se bat contre lui-même

Wiącek n’est pas le premier médiateur à devenir le visage public de la lutte contre les zones sans LGBT.

Son prédécesseur, Adam Bodnar, a également poursuivi les administrations locales de Serniki, Istebna, Osiek et Klwów devant la Cour administrative suprême, qui a statué que ces résolutions devaient être abrogées.

La juge Małgorzata Masternak-Kubiak a déclaré dans sa justification de la décision que « l’effet social des résolutions est de violer la dignité, l’honneur, la réputation et la vie privée d’un groupe spécifique de résidents », et que l’État doit protéger et non attaquer les groupes marginalisés ou vulnérables.

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La police sépare les militantes des droits des femmes qui protestent d’un membre d’Ordo Iuris, une organisation anti-avortement conservatrice à Varsovie, en Pologne. 25 octobre 2020

La Pologne a connu une forte vague de re-traditionalisation depuis la chute du communisme, l’Église catholique devenant un fondement de l’identité du pays et de nombreux partis politiques et individus défendant les valeurs conservatrices.

Cette approche est devenue particulièrement importante après l’arrivée au pouvoir de Law and Justice en 2015. Leur rhétorique anti-LGBT et anti-progressiste postule que ces «idées» sont une importation indésirable de l’Occident qui sont non seulement mal accueillies en Pologne – mais qui affaiblissent et minent également le pays.

Une organisation catholique ultra-conservatrice, Ordo Iuris, qui prétend promouvoir une refonte du cadre juridique de la Pologne, a été à l’avant-garde de la promotion des zones sans LGBT et de la défense de leur base juridique, ainsi que d’autres politiques interdisant l’avortement et le divorce.

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