Les subventions de l’État chinois ont atteint des niveaux records, atteignant près de 10 % des revenus des entreprises dans le secteur des puces et faussant les marchés, selon un nouveau rapport de l’OCDE, publié alors que l’UE réfléchit à de nouvelles mesures pour contrer l’aide de Pékin.
Les entreprises chinoises ont reçu entre 2005 et 2024 entre trois et huit fois plus de subventions que les entreprises occidentales, selon un rapport publié lundi par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Ces résultats surviennent alors que les décideurs politiques européens luttent pour endiguer une vague d’importations chinoises à bas prix dans des secteurs allant des métaux et produits chimiques aux automobiles et technologies vertes.
La semaine dernière, la Commission européenne a tenu un « débat d’orientation » à Bruxelles et a conclu que « l’état actuel des relations commerciales et d’investissement (avec la Chine) n’est pas durable ».
L’OCDE a averti que les aides d’État risquaient de faire pencher la balance. « Des subventions industrielles importantes et persistantes peuvent fausser les marchés mondiaux, créant des avantages concurrentiels injustes et contribuant à une capacité d’offre excédentaire », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, Mathias Cormann.
Le rapport indique que les entreprises chinoises bénéficient du soutien de l’État sous forme de subventions et d’emprunts inférieurs au marché (BMB), ces derniers « s’avérant particulièrement importants ».
Ce soutien est rendu possible par « la structure du système financier du pays, notamment le fait que la plupart des prêts aux entreprises sont émis par des banques d’État et des banques politiques à des taux proches du taux de référence des prêts à un an en Chine », indique le rapport.
Les subventions publiques mondiales sont concentrées dans des secteurs tels que les panneaux solaires, les semi-conducteurs et les industries lourdes comme l’acier et l’aluminium.
L’aide moyenne aux éoliennes s’est élevée à 1 % du chiffre d’affaires mondial des entreprises sur la période 2005-2024. Toutefois, pour les entreprises chinoises, les subventions ont été « constamment » supérieures à 2 % au cours des 15 dernières années et ont dépassé 5 % au cours de « plusieurs » années.
Le soutien est encore plus prononcé dans les semi-conducteurs. Alors que les subventions représentaient en moyenne 2 % du chiffre d’affaires des entreprises à l’échelle mondiale, « pour les entreprises basées en Chine, les subventions ont atteint près de 10 % du chiffre d’affaires de l’entreprise en 2021 et 2022 », a déclaré l’OCDE.
L’UE affirme que certaines subventions chinoises constituent des pratiques commerciales déloyales et enquête sur les produits au cas par cas. En 2022, elle a également adopté le règlement sur les subventions étrangères, permettant à la Commission d’enquêter sur les entreprises étrangères bénéficiant d’une aide de l’État lorsqu’elles participent à des fusions ou à des procédures de marchés publics dans le bloc.
