Un changement législatif approuvé par le Parlement européen permettra aux États de l’UE d’envoyer des demandeurs d’asile vers des pays avec lesquels ils n’ont aucun lien existant.
Le Parlement européen a approuvé mardi un changement législatif qui pourrait voir les demandeurs d’asile arrivant dans l’Union européenne transférés vers des pays non liés avant que leurs demandes ne soient traitées.
Le changement du concept de « pays tiers sûr », inclus dans le règlement sur la procédure d’asile (APR), a supprimé l’exigence d’un lien entre un demandeur et un pays de transfert, permettant ainsi aux autorités nationales de déplacer des personnes vers des États où elles ne sont jamais allées.
Cela ouvre la voie à un accord entre les États de l’UE et les gouvernements étrangers acceptant des migrants en provenance d’Europe en échange d’argent, semblable à un programme que le précédent gouvernement du Royaume-Uni avait mis en œuvre avec le Rwanda.
Le plus haut tribunal du Royaume-Uni a bloqué le projet et le gouvernement actuel l’a complètement abandonné.
Le règlement de l’UE stipule désormais que les demandeurs d’asile peuvent être transférés vers pratiquement n’importe quel pays du monde, à condition qu’il existe un accord ou un arrangement avec un État de l’UE et que le pays soit considéré comme « sûr », ce qui signifie qu’une personne qui y demande une protection internationale sera traitée selon les « normes internationales ».
Les garanties comprennent la protection des demandeurs d’asile contre la persécution et les préjudices graves, le respect du principe de non-refoulement, la possibilité de bénéficier d’une protection efficace en vertu de la Convention de Genève relative aux réfugiés et l’accès à un système d’asile fonctionnel, avec des permis d’études et de travail accordés en plus des droits de séjour.
Cette nouvelle disposition ne s’appliquera pas aux mineurs non accompagnés, dont les demandes d’asile resteront évaluées par les pays européens ou par les pays avec lesquels ils ont un lien ou par lesquels ils ont transité.
« Ce vote permettra aux États membres de l’UE d’utiliser réellement la coopération avec les pays tiers d’une manière différente qu’auparavant », a déclaré l’eurodéputée allemande Lena Düpont, rapporteure pour ce dossier, affirmant que le changement est conforme au droit international et éviterait pendant longtemps que les demandes d’asile transitent par le système d’asile des pays européens.
Le Parlement se divise
Le changement a été approuvé par le Parlement européen par 396 voix pour, 226 voix contre et 30 abstentions.
Le Parti populaire européen (PPE) s’est associé aux Conservateurs européens de droite (ECR) et aux Patriotes d’extrême droite pour l’Europe (PfE) et à l’Europe des nations souveraines (ESN) pour adopter le projet de loi. De l’autre côté, les Socialistes et Démocrates (S&D) et Renew Europe ont voté majoritairement contre, avec plusieurs défections.
Le vote a ainsi brisé l’alliance parlementaire qui soutient la Commission d’Ursula von der Leyen, un schéma qui s’est produit dans presque tous les dossiers liés à la migration au cours de cette législature.
Certains députés de gauche et libéraux ont même exprimé une « position minoritaire » qui considère le nouveau concept de pays tiers sûr comme « particulièrement problématique », affirmant que la suppression du critère de connexion créerait « un risque d’instrumentalisation par des pays tiers ».
« Tout pays qui veut de l’argent serait prêt à accepter ce type d’accord ou d’arrangement (avec les États de l’UE). Nous avons déjà vu ce qui se passe lorsque ces pays tiers en veulent plus. Ils font chanter l’Europe », a déclaré l’eurodéputée S&D Cecilia Strada à L’Observatoire de l’Europe.
Elle a fait valoir que le changement législatif n’est « pas une bonne idée, non seulement pour les droits fondamentaux des demandeurs d’asile, mais aussi pour nos démocraties ».
Des préoccupations similaires ont été soulevées par les organisations de la société civile. Le Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (ECRE) estime que les possibilités pour les demandeurs d’asile d’accéder à une protection adéquate dans les pays tiers sont discutables et que la nouvelle législation augmente les risques pour les groupes vulnérables, tels que les survivants de violences et les personnes LGBTQ+.
L’ECRE a également critiqué la suppression de l’effet suspensif automatique sur les recours inclus dans le nouveau règlement, affirmant qu’elle pourrait voir des personnes transférées hors de l’UE avant qu’un tribunal n’ait examiné si la loi a été correctement appliquée ou non.
Mardi, le Parlement a également approuvé la première liste européenne de « pays d’origine sûrs » aux fins de l’asile. Il comprend le Bangladesh, la Colombie, l’Égypte, l’Inde, le Kosovo, le Maroc et la Tunisie, ainsi que tous les pays candidats à l’UE, à l’exception de l’Ukraine.
Le concept de « pays d’origine sûr » est différent de celui de « pays tiers sûr », mais il vise également à accélérer la procédure d’asile en Europe.
En vertu du droit de l’UE, les demandes de migrants ressortissants d’un des États qualifiés de « pays d’origine sûrs » seront évaluées selon des procédures accélérées.
