BRUXELLES ― Les quatre groupes centristes du Parlement européen vont exiger que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, apporte des changements majeurs à son projet pour le prochain budget septennal de l’UE, selon le projet de lettre consulté par L’Observatoire de l’Europe.
Dans une escalade des tensions entre les politiciens de tous bords et le chef de l’exécutif du bloc, les groupes menaceront de rejeter une partie clé du budget 2028-2034 si leurs conditions ne sont pas remplies.
Le projet de lettre, qui est encore en cours de finalisation, demande à la Commission de réviser sa proposition, publiée en juillet, pour répondre aux opinions du Parti populaire européen (PPE) de centre-droit de von der Leyen, des Socialistes et Démocrates (S&D) de centre-gauche, du groupe libéral Renew Europe et des Verts. Ce quatuor forme la majorité au Parlement européen, qui doit approuver le budget.
Les législateurs s’opposent aux « plans nationaux » de la Commission, une idée visant à regrouper les fonds destinés aux agriculteurs et aux régions – qui représentent environ la moitié du budget total de l’UE, d’une valeur de 1 800 milliards d’euros – dans des pots uniques gérés par les 27 gouvernements du bloc. Il s’agit d’un changement par rapport au système actuel, dans lequel les régions jouent un rôle crucial dans la gestion du financement.
« Comme la proposition actuelle sur les (plans nationaux) ne prend pas en considération nos principales demandes, elle ne peut pas constituer une base de négociations », indique le projet. « Nous attendons donc avec impatience de voir nos principales demandes reflétées de manière significative dans une proposition modifiée de la Commission européenne, qui permettrait aux négociations avec le Parlement européen d’avancer. »
La lettre vise à accroître la pression sur l’exécutif européen pour qu’il fasse des concessions après des semaines de négociations au point mort. Si aucun accord n’est trouvé, les quatre groupes politiques présenteront une résolution rejetant la partie budgétaire des plans nationaux lors de la session plénière du Parlement qui débutera le 12 novembre.
La Commission affirme que ce modèle permettra aux gouvernements de dépenser l’argent de l’UE en fonction de leurs besoins spécifiques et de créer un lien plus fort entre les paiements et les réformes économiques des gouvernements.
Mais les législateurs affirment que le projet étendrait le pouvoir des gouvernements centraux au détriment des régions, qui jouent traditionnellement un rôle clé dans la gestion des fonds européens.
L’une des demandes les plus importantes des groupes politiques est que la Commission alloue des fonds spécifiques au développement rural et à toutes les régions – ce qui n’est pas inclus dans la proposition budgétaire actuelle.
Les députés appellent également l’exécutif européen à revoir son modèle de financement des réformes, qui, selon eux, crée un « déficit démocratique inhérent ». Le Parlement souhaite également davantage de pouvoir pour décider et contrôler la manière dont les fonds publics de l’UE seront alloués sur une période de sept ans.
Les groupes politiques ont déjà convenu ce mois-ci d’ajouter un débat sur l’architecture du budget à long terme de l’UE, connu sous le nom de cadre financier pluriannuel, à la session plénière du Parlement du 12 novembre.
Cette date marque également la date limite pour que le Parlement et la Commission se mettent d’accord sur les modifications des plans nationaux.
Les socialistes et les libéraux avaient déjà déclaré qu’ils étaient prêts à rejeter la proposition de budget de l’UE, mais le PPE n’a pas encore confirmé qu’il le ferait également officiellement, bien que nombre de ses législateurs aient indiqué ces dernières semaines que c’était probable.
En dehors du Parlement, les gouvernements de l’UE débattent actuellement sur la proposition de budget dans le cadre de délibérations qui devraient s’étendre jusqu’au début de 2027. À ce stade, le Parlement négociera le plan de dépenses avec les capitales nationales et le votera avant son entrée en vigueur prévue en 2028.
