Le Parlement européen a adopté sa position sur le budget à long terme de l’UE, appelant à une augmentation de 10 % et à des taxes au niveau de l’UE. Les députés se disent prêts à engager des négociations difficiles alors que les négociations financières s’intensifient pour le cycle 2028-2034.
Le Parlement européen demandera une augmentation de près de 200 milliards d’euros dans le prochain budget commun de l’UE, ouvrant la voie à des discussions politiques houleuses sur les ressources.
Les députés demandent une augmentation globale d’environ 10 % et souhaitent maintenir le remboursement de Next Generation EU – la dette commune émise en 2020 pour faire face à l’impact économique du COVID-19 – en dehors du budget.
La Commission a proposé 2 000 milliards d’euros en juillet dernier comme point de départ des négociations.
La position du Parlement devrait entrer en conflit avec les gouvernements de l’UE, qui hésitent à augmenter leurs contributions au cadre financier pluriannuel (CFP). Ce montant est calculé sans le remboursement du programme Next Generation EU, dont les députés demandent qu’il soit hors budget.
Le Parlement a adopté sa position à une large majorité, avec 370 voix pour, 201 contre et 84 abstentions.
Les pays de l’UE doivent désormais définir leur propre position avant le début des négociations interinstitutionnelles, qui s’annoncent difficiles, car le budget à long terme de l’UE doit être approuvé à la fois par le Parlement européen et par les 27 États membres.
« Ne sous-estimez jamais le Parlement », a déclaré la présidente Roberta Metsola, interrogée sur les tactiques de négociation visant à persuader les gouvernements européens d’augmenter leurs dépenses.
Les dirigeants des groupes politiques se sont également engagés à résister, affirmant que le Parlement ne se contenterait pas d’entériner la position du Conseil.
« Qui pense que ce (budget) pourrait être approuvé au Conseil et ensuite imposé par téléphone ne connaît pas ce Parlement », a déclaré Iratxe García Pérez, présidente du groupe des Socialistes et Démocrates.
Le Parlement cède généralement aux pressions budgétaires des États membres. Mais cette fois, plusieurs sources internes ont déclaré à L’Observatoire de l’Europe qu’elles s’attendaient à une position plus dure.
Il n’est pas prêt à accepter des coupes budgétaires, car la majorité centriste est plus mince que lors des législatures précédentes, lorsque les chefs de gouvernement pouvaient imposer leur volonté.
« Maintenant, quelques défections suffiraient pour rejeter le budget, car il y a beaucoup plus de députés d’extrême droite qui visent à faire dérailler l’accord », a déclaré un responsable du Parlement.
Un élément clé pour combler le fossé serait probablement ce que l’on appelle les ressources propres, une forme de revenus collectés directement par l’UE plutôt que par le biais des contributions des États membres.
La Commission a proposé cinq nouvelles ressources propres qui, combinées aux modifications apportées aux trois ressources existantes, devraient générer environ 58,2 milliards d’euros par an.
Les nouveaux prélèvements s’appliqueraient aux émissions de gaz à effet de serre (ETS1), aux importations de biens liés à des émissions hors de l’UE (CBAM), aux déchets électroniques (e-waste), aux grandes entreprises dont le chiffre d’affaires annuel net est d’au moins 100 millions d’euros (CORE) et aux produits du tabac (TEDOR).
« Peu importe lequel de ces projets sera approuvé. Ce qui compte, c’est que cela permettrait aux pays de l’UE de transférer plus d’argent vers l’UE sans augmenter les contributions nationales », a déclaré la source.
Dans la proposition du Parlement, l’augmentation de 10 % serait répartie équitablement entre les trois principales priorités du budget : les plans nationaux, les fonds de compétitivité, Horizon Europe ainsi que l’Europe mondiale.
Le Fonds de compétitivité soutiendrait des mesures visant à renforcer la position de l’Europe dans l’économie mondiale.
Horizon Europe se concentrerait sur l’innovation, l’éducation et la recherche, tandis que Global Europe couvrirait l’action extérieure de l’UE, y compris la sécurité, le financement de projets dans des pays tiers et l’aide humanitaire.
La proposition du Parlement européen n’introduit pas une refonte fondamentale de la structure du budget, mais elle met en garde contre plusieurs risques, notamment les inquiétudes liées à une flexibilité accrue.
La création de plans nationaux pour distribuer les fonds européens est la principale nouveauté de la proposition de la Commission européenne, que le Parlement européen ne soutient pas.
La Commission avait proposé d’élargir les programmes pour couvrir un plus large éventail de domaines afin de permettre une plus grande flexibilité dans les dépenses.
Le Parlement a toutefois averti que cela pourrait nuire à la transparence et à la clarté pour les bénéficiaires et a appelé à un rôle plus important dans le contrôle budgétaire.
