Après l’Allemagne, la Suisse, l’Autriche et la Finlande, la Suède envisage désormais également de renvoyer vers l’Italie les migrants qui se sont déplacés vers le nord après y être arrivés. Selon Eurostat, 109 427 demandes de transfert ont été envoyées à Rome entre 2023 et 2025, un potentiel boomerang pour le gouvernement Meloni.
De plus en plus de gouvernements européens annoncent leur intention de transférer, ou ont déjà transféré, des personnes appelées transférées selon Dublin vers l’Italie.
Après l’Allemagne, la Suisse, l’Autriche et la Finlande, la Suède a également confirmé à l’agence de presse italienne ANSA qu’elle entend « appliquer les règles énoncées » dans le nouveau Pacte européen sur l’asile et la migration, entré en vigueur le 12 juin, et qu’elle attend de « tous les États membres qu’ils remplissent leurs obligations », y compris l’Italie.
L’Espagne et la France, deux autres pays clés de première entrée en Europe pour les migrants, adoptent la ligne opposée et ont pris leurs distances quant au renvoi des migrants vers le pays de première entrée.
Cependant, la question de la suspension de Schengen, introduite en raison de la crise migratoire à Ceuta et restant en vigueur jusqu’au 31 août, n’est toujours pas résolue avec Madrid.
Qui sont les personnes transférées à Dublin et combien sont-elles
Les personnes transférées selon Dublin sont des personnes arrivées en Europe pour demander l’asile et qui, en vertu du règlement de Dublin et du nouveau pacte européen sur la migration, sont tenues de déposer leur demande d’asile dans le premier pays dans lequel elles entrent.
Selon Eurostat, de 2023 à 2025, Rome a reçu 109 427 demandes de transfert (2023 (source en italien); 2024 (source en italien); 2025 (source en italien)).
En prenant comme exemple les données de 2025, l’Italie est de loin le pays qui a reçu le plus grand nombre de demandes de transfert de personnes transférées à Dublin, plus de 24 000, selon Eurostat.
Parmi ceux-ci, 14 000, la plus grande part, proviennent d’Allemagne et de France et seraient donc annulés grâce à un accord signé par le ministre de l’Intérieur Piantedosi. (source en italien) avec le Conseil Justice et Affaires intérieures de l’Union européenne fin 2025.
Mais 10 000 autres restent en attente, et les principaux pays d’origine de ces demandes sont précisément ceux qui se font désormais entendre : la Suisse (3 612 demandes), l’Autriche (644), la Finlande (520), la Belgique (1 531), et quelques centaines d’autres répartis dans d’autres pays, à commencer par la Suède.
L’Autriche, en particulier, a déclaré La Presse que depuis l’entrée en vigueur du Pacte, quatre personnes transférées à Dublin ont déjà été renvoyées en Italie.
Comment l’Italie bloque le transfert des personnes transférées à Dublin
L’Italie a toutefois interrompu unilatéralement les transferts fin 2022, malgré une décision de 2024. (source en italien) au contraire, selon laquelle Rome ne peut, en substance, se soustraire à ses obligations de Dublin, puisqu’il est supposé qu’un État membre de l’UE est capable de garantir des conditions d’accueil dignes aux demandeurs d’asile.
Et dans une première évaluation (source en italien) du nouveau pacte européen sur l’asile et la migration, la Commission constate que l’Italie refuse toujours les transferts : entre le 12 juin et le 7 juillet, elle en aurait déjà refusé 12.
Faisant spécifiquement référence au cas italien, le texte précise en effet qu' »un Etat membre d’accueil ne peut pas refuser un transfert et (…) doit proposer une date alternative pour le transfert ».
Délais de dépôt et d’examen des demandes d’asile
En vertu du règlement de Dublin avant le nouveau Pacte, après 12 mois, si le transfert vers le premier pays d’arrivée n’a pas eu lieu, le demandeur d’asile est libéré de cette obligation et peut présenter sa demande dans le pays où il se trouve effectivement.
Il convient toutefois de souligner que le nouveau Pacte européen sur les migrations étend à 20 mois la responsabilité du pays de première arrivée en matière de demande d’asile.
De plus, dès son entrée en vigueur, la grande majorité des demandeurs d’asile devraient connaître le résultat de leur demande dans un délai de 12 semaines.
Mais moins de trois mois se sont écoulés depuis l’entrée en vigueur du nouveau Pacte et, comme Piantedosi l’a expliqué la semaine dernière au Comité Schengen, il est donc encore trop tôt pour dresser un bilan.
Il est néanmoins légitime de se demander si un pays comme l’Italie sera en mesure de rapatrier en trois mois seulement les migrants de pays sûrs qui se voient refuser l’asile.
Une première réponse, partielle, viendra avec le prochain exercice de suivi de la Commission européenne, prévu pour la mi-octobre.
Pourquoi la France et l’Espagne choisissent-elles de ne pas rejoindre les pays renvoyant les personnes transférées à Dublin vers l’Italie ?
Compte tenu de l’état actuel des choses en matière de migration, il est compréhensible que de nombreux pays européens aient commencé à élever la voix avec l’Italie, en particulier après la décision de suspendre Schengen avec l’Espagne et la position de Meloni, totalement en contradiction avec la solidarité requise dans le nouveau Pacte, sur la lutte contre la migration irrégulière.
Contrairement aux pays nordiques, la France a pour l’instant décidé de « ne pas rejoindre les pays » qui renvoient des migrants vers l’Italie, ont déclaré à l’ANSA des sources bien informées à Paris, du moins « aussi longtemps que cette phase de coopération et de rapprochement » avec Rome se poursuive. Les deux pays, expliquent les sources, « partagent la volonté d’œuvrer à la réduction des flux au départ de Tunisie et de Libye ».
Le gouvernement espagnol est également « favorable » à traiter la question des personnes transférées selon Dublin à travers les mécanismes de solidarité européens prévus dans le Pacte européen sur la migration et l’asile et dans la récente législation de l’Union européenne, « plutôt que de recourir à des expulsions ou à des restrictions bilatérales isolées », ont également déclaré à l’ANSA des sources du ministère de l’Intérieur espagnol.
Réactions politiques en Italie à la crise des migrants transférés à Dublin
Cette affaire alimente inévitablement une controverse politique en Italie, qui avait déjà éclaté après la crise de Ceuta et le conflit Schengen avec l’Espagne, et qu’Elly Schlein considère comme « un boomerang spectaculaire du coup de propagande de Giorgia Meloni ».
« En raison de son idéologie aveugle, elle n’a jamais poursuivi la bataille la plus importante à mener à Bruxelles dans l’intérêt national : celle de la solidarité européenne, y compris dans l’accueil », a déclaré le leader du principal parti d’opposition.
Giuseppe Conte s’est montré sarcastique à propos du « chef-d’œuvre » du Premier ministre : « Les rapatriements fonctionnent, mais contre nous », a-t-il écrit sur les réseaux sociaux.
« Il n’y a aucun lien entre la suspension de Schengen à cause des événements de Ceuta et le choix légitime de certains pays européens de relancer les relocalisations des transférés à Dublin », a expliqué Carlo Fidanza, chef de la délégation des Frères d’Italie au Parlement européen, affirmant que « la question ne concerne qu’un petit nombre de cas entre août 2025 et le 11 juin 2026 » et que « pour ceux qui sont entrés après le 12 juin, le nombre de relocalisations potentielles diminuera fortement ».
