Les nouveaux fonds s’ajoutent aux 4 milliards d’euros alloués en début de période au Fonds social pour le climat, ce qui signifie qu’un total de 7 milliards d’euros seront disponibles pour les pays de l’UE avant 2028.
La Banque européenne d’investissement (BEI) mobilise 3 milliards d’euros pour faire face à l’augmentation probable des factures énergétiques liée à la prochaine taxe carbone de l’Union européenne sur le transport routier et les bâtiments, selon un communiqué de presse de la Commission européenne.
Ces fonds sont le résultat de la pression du Parlement européen, qui a exhorté l’exécutif européen à les mobiliser avant que la nouvelle taxe n’entre en vigueur en 2028, afin de garantir que les plus vulnérables puissent faire face à la transition.
Dans le cadre du nouveau système, les sociétés énergétiques devront acheter des permis pour leurs émissions de carbone, ce qui rendra l’énergie fossile plus chère.
La décision vise à encourager l’adoption des véhicules électriques et des pompes à chaleur et à accroître l’efficacité énergétique pour réduire la demande, contribuant ainsi à réduire les émissions de CO2. Les estimations suggèrent que le prochain plafond de la taxe carbone pourrait réduire les émissions de 42 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 2005.
Mais en étendant la tarification du carbone aux bâtiments et au transport routier, l’UE réglemente d’une manière qui affectera la vie quotidienne des citoyens déjà confrontés à une crise du logement et à des prix élevés de l’énergie.
Un groupe de législateurs européens a demandé en octobre dernier au commissaire à l’Energie Dan Jørgensen de s’attaquer à l’augmentation des factures énergétiques avant l’extension du marché européen du carbone, le système d’échange de quotas d’émission 2 (ETS2), qui devrait couvrir les émissions de CO2 des voitures, des camionnettes et des bâtiments.
« Les investissements dans les transports publics, la rénovation domiciliaire et les solutions de mobilité zéro émission mettent du temps à produire des bénéfices tangibles. Sans une action précoce et ciblée telle qu’une concentration anticipée des recettes, l’ETS2 risque d’être considéré moins comme une solution climatique que comme un fardeau financier », ont écrit les députés.
Les législateurs continuent de craindre que la nouvelle taxe carbone ne devienne le symbole d’une politique climatique menée par les élites, déconnectée des réalités quotidiennes.
« Il est très important que les gens voient les possibilités avant que les prix n’entrent en jeu, afin que nous ayons de bons exemples partout en Europe », peut-on lire dans le communiqué de presse du 5 février des députés européens Peter Liese (Parti populaire européen/Allemagne), Mohammed Chahim (Socialistes & Démocrates/Pays-Bas) et Lena Schilling (Verts/Autriche).
Les revenus de l’ETS2 devraient augmenter considérablement lorsque la taxe entrera en vigueur. Les pays de l’UE seront légalement tenus d’utiliser ces fonds pour le fonds social pour le climat du bloc et pour des mesures sociales visant à atténuer les augmentations de prix liées à l’ETS2.
Le groupe de réflexion sur l’énergie EPICO a déclaré que même si la concentration initiale de la BEI ne constituait « pas une avancée majeure », elle pourrait servir de solution à court terme pour aider les pays de l’UE à se préparer à l’impact social de l’ETS2.
« Ce qui compte maintenant, c’est une nouvelle intensification et une utilisation rapide et intelligente des fonds, en particulier dans le secteur du bâtiment. Sans un investissement initial suffisant, l’ETS2 reste politiquement fragile. La préalimentation est la bouée de sauvetage pour un démarrage en 2028, face à l’opposition persistante de nombreux États membres », a déclaré Bernd Weber, directeur exécutif d’EPICO.
Une transition socialement juste
Le commissaire à l’action climatique, Wopke Hoekstra, a déclaré que les 3 milliards d’euros seraient alloués aux pays de l’UE pour soutenir les ménages à revenus faibles et moyens dans la transition propre.
« L’objectif est d’accélérer le déploiement de solutions réduisant les factures d’énergie et de transport, comme les pompes à chaleur et les véhicules électriques », a-t-il déclaré.
La BEI prêtera les 3 milliards d’euros aux États membres en échange d’un engagement national à restituer les revenus de l’ETS2 à la banque climatique de l’UE. La BEI et la Commission ont déclaré qu’un autre lot de financement était possible.
Les nouveaux fonds s’ajoutent aux 4 milliards d’euros alloués en début de période au Fonds social pour le climat, ce qui signifie qu’un total de 7 milliards d’euros seront disponibles pour les pays de l’UE avant 2028.
« Il est très important de changer le discours sur l’ETS2. Beaucoup de gens parlent du fardeau, mais nous devons nous concentrer sur les solutions. ETS2 crée des revenus, et avec ces revenus, les États membres peuvent soutenir les citoyens qui souhaitent décarboner leurs transports ou leurs systèmes de chauffage », peut-on lire dans un communiqué de presse des législateurs européens.
Les députés ont déclaré que les États membres « ont l’obligation » de proposer aux citoyens les solutions existantes, à savoir des programmes de crédit-bail social qui les aideraient à acheter des voitures propres presque sans intérêt.
« J’espère que les Etats membres agiront et utiliseront l’argent autant que possible pour faire en sorte que le chauffage et le transport routier deviennent moins chers », a déclaré jeudi le député Chahim lors d’un point de presse, soulignant que son groupe politique « militait en faveur du crédit-bail social » pour les personnes les plus vulnérables.
« L’ETS2 est un atout pour une transition sociale et planifiée. Espérons que nous puissions décarboner et en même temps aider les personnes les plus vulnérables », a déclaré le législateur néerlandais.
Selon le groupe de campagne Transport & Environment (T&E), les gouvernements pourraient atténuer l’impact de l’ETS2 via le crédit-bail social. Le groupe a publié une étude affirmant que jusqu’à 3 millions de ménages dans les zones rurales à revenus faibles ou modestes en Allemagne, en Espagne, en France, en Italie et en Pologne pourraient passer aux voitures électriques d’ici 2032.
« Ce dispositif, qui permet de louer des véhicules électriques abordables à moins de 25 000 euros à des loyers réduits (de 130 euros à 215 euros par mois), existe déjà en France et pourrait être mis en œuvre dans d’autres pays de l’UE », précise T&E.
La nouvelle taxe carbone de l’UE reportée à 2028
La taxe carbone de l’UE sur le transport routier et les bâtiments devait entrer en vigueur en 2027 dans le cadre de la loi climatique du bloc, mais les inquiétudes concernant l’impact social de la loi ont contraint la Commission européenne à retarder l’ETS2 jusqu’en 2028.
La Pologne, la Hongrie et la République tchèque se sont clairement opposées à l’extension de la taxe, insistant sur le fait que leurs pays ne sont pas prêts. Dans une récente lettre adressée à l’exécutif européen, le Premier ministre tchèque Andrej Babis a demandé que l’ETS2 soit reporté « au moins jusqu’en 2030 ».
Mais les partisans de la mobilité électrique affirment qu’un tel retard ne fera que conduire à des véhicules plus polluants, décourageant ainsi le passage à des alternatives plus durables.
« Cette année supplémentaire ne doit pas être comprise comme un ’bouton de répétition’ pour les efforts européens de décarbonation du transport routier », lit-on dans un communiqué de la Plateforme pour ElectrMobilité, une ONG représentant la chaîne de valeur de la mobilité électrique et de tous les modes de transport.
« Une sieste retarde l’action sans en changer le résultat, et risque donc de déclencher davantage de retards dans les actions décisives. En revanche, l’année préparatoire supplémentaire devrait être utilisée de manière active et ciblée pour garantir que l’ETS2 démarre sur des bases solides : prévisibles et socialement équitables. »
