Le Premier ministre hongrois Magyar effectue sa première visite officielle à Berlin. L’Allemagne discutera du nouveau rôle de la Hongrie dans l’UE, espérant que Budapest ne causera pas de problèmes politiques.
Lorsque Péter Magyar a remporté les élections législatives hongroises en mars 2026, mettant ainsi fin aux 16 années de pouvoir de Viktor Orbán, un soulagement palpable a été ressenti dans de nombreuses capitales européennes. Sa visite inaugurale à Berlin pour rencontrer le chancelier Friedrich Merz (CDU) devrait constituer le prochain test majeur pour son nouveau gouvernement.
Après la première vague d’allégement politique, l’attention s’est déplacée vers des attentes spécifiques et pratiques à l’égard du nouveau gouvernement.
Les relations tendues entre l’Allemagne, l’Union européenne et la Hongrie doivent être reconstruites. Dans le même temps, Berlin et Budapest doivent clarifier dans quelle mesure ils entendent coopérer à l’avenir sur les questions européennes clés – du soutien à l’Ukraine aux réformes de l’UE.
« Les attentes du chancelier Merz à l’égard du Premier ministre magyar sont probablement assez simples : si possible, la Hongrie ne devrait pas causer de problèmes politiques dans un avenir proche », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Daniel Hegedüs, directeur adjoint de l’Institut de politique européenne (IEP).
Fin de l’ère Orbán : ce que Berlin attend de Budapest
Les « maux de tête politiques » auxquels Hegedüs fait référence sont plus susceptibles de survenir lors de décisions stratégiques importantes au niveau de l’UE. – « notamment en ce qui concerne l’Ukraine et le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) ».
L’Allemagne espère avant tout une normalisation de la politique européenne et étrangère de la Hongrie.
Alors qu’Orbán a attiré à plusieurs reprises l’attention de l’UE et de l’OTAN en brandissant son veto et en cultivant des liens étroits avec la Russie et la Chine, la Hongrie hongroise devrait redevenir un partenaire prévisible.
« Les attentes de l’Allemagne se concentrent sur une normalisation de la politique européenne et étrangère de la Hongrie et sur le rétablissement de la Hongrie en tant que partenaire fiable et constructif au niveau européen et international », a déclaré Hegedüs.
Selon lui, les relations germano-hongroises ont été gravement tendues ces dernières années par la « politique de blocus et de veto de Budapest au sein de l’UE et de l’OTAN ».
Il a ajouté que l’autocratisation croissante du pays, les déficits en matière d’État de droit et de lutte contre la corruption, ainsi que la pression croissante sur les investisseurs allemands en dehors de l’industrie automobile contribuaient à aggraver la situation.
L’Allemagne recherche également des changements sur le plan économique et institutionnel. « Une nette amélioration du climat d’investissement pour les entreprises allemandes, ainsi que des progrès dans le renforcement de l’État de droit en Hongrie, seraient certainement considérés à Berlin comme un résultat supplémentaire bienvenu », a ajouté Hegedüs.
Merz lui-même a qualifié la victoire électorale des Magyars en mars de signal positif. Sur la plateforme X, le chancelier avait déclaré qu’il se réjouissait « de travailler ensemble pour une Europe forte, sûre et surtout unie ».
Le résultat, a déclaré plus tard Merz à Berlin, était un signe de la force des démocraties européennes et un coup porté au populisme de droite dans le monde entier.
Ce que les Magyars attendent de l’Allemagne
Mais les attentes ne sont en aucun cas unilatérales. Budapest se présente également à Berlin avec des exigences claires.
Le point central est le déblocage de nouveaux fonds européens qui ont été gelés pendant les années Orbán en raison de violations des principes de l’État de droit. Magyar espère le soutien de l’Allemagne et du Parti populaire européen pour la levée progressive des mesures de conditionnalité imposées à la Hongrie.
« Les attentes des Magyars à l’égard de Merz se concentrent sur l’obtention d’un soutien fort de l’Allemagne et du Parti populaire européen pour le démantèlement progressif des sanctions européennes ou des mesures de conditionnalité imposées à la Hongrie », a expliqué Hegedüs.
Le nouveau gouvernement a déjà pu enregistrer quelques progrès. Vendredi, un total de 16,4 milliards d’euros de fonds européens précédemment bloqués pour la Hongrie ont été débloqués. Ce montant comprend l’argent du fonds de relance, du fonds de cohésion et d’autres allocations liées aux réformes.
En échange, cependant, Budapest doit mettre en œuvre – et dans certains cas encore achever – de vastes réformes en matière d’État de droit, de lutte contre la corruption et de contrôle institutionnel. Selon Hegedüs, environ la moitié des fonds de cohésion précédemment suspendus, c’est-à-dire l’aide financière de l’UE, restent gelées.
Dans le même temps, la Hongrie subit une pression intérieure considérable. Son gouvernement tente de démanteler de nombreuses structures de l’ère Orbán tout en maintenant la stabilité économique.
« Les principaux objectifs politiques européens du gouvernement sont le déblocage des fonds européens gelés pour la Hongrie, l’obtention de positions avantageuses dans les négociations sur le prochain cadre financier pluriannuel et l’adhésion à la zone euro d’ici 2030 », a déclaré Hegedüs. Les fonds de cohésion et agricoles revêtent une importance particulière pour le gouvernement hongrois.
Pour Hegedüs, les objectifs de la Hongrie reflètent un effort visant à rattraper le courant dominant européen. Il ne voit aucune ambition de jouer un rôle stratégique de premier plan dans l’élaboration de la politique de sécurité européenne ou du rôle de l’UE à l’échelle mondiale.
L’Ukraine, un test décisif pour la nouvelle orientation européenne de la Hongrie
La réussite de la réorientation politique de la Hongrie apparaîtra probablement dans sa politique à l’égard de l’Ukraine. Le défi réside dans les détails, estime Hegedüs.
Bien que le gouvernement magyar ait déjà levé le blocage d’un plan financier européen de 90 milliards d’euros pour l’Ukraine, Budapest refuse toujours de soutenir l’ouverture de négociations d’adhésion à l’UE avec Kiev.
La raison en est un différend sur les droits de la minorité hongroise dans la région ukrainienne occidentale de Transcarpatie. La question de savoir si la Hongrie agira à l’avenir comme un partenaire constructif ou à nouveau comme un frein dépendra des négociations en cours entre Budapest et Kiev.
« Que cela aboutisse à un compromis acceptable pour les deux parties avant le Conseil européen de juin, ou que Budapest reste à nouveau dans le rôle d’un Etat obstructionniste, dépend en grande partie du succès des négociations bilatérales en cours entre la Hongrie et l’Ukraine », a déclaré Hegedüs.
Selon lui, le changement de pouvoir à Budapest a déjà un impact au-delà de la Hongrie elle-même. Des positions plus favorables à l’Ukraine peuvent désormais être observées en Slovaquie et en République tchèque. À court terme, cela pourrait ouvrir la voie à une phase de relative détente au sein de l’UE et de l’OTAN.
Reste à savoir si cela se traduira par une véritable unité. Il faudrait pour cela empêcher que le différend entre la Hongrie et l’Ukraine sur les droits des minorités ne s’aggrave davantage.
Expert : le véritable impact du changement de pouvoir en Hongrie est ailleurs
Pour Hegedüs, la véritable signification du changement de gouvernement ne réside pas dans les décisions politiques individuelles, mais dans son impact symbolique sur l’Europe.
« Le pays a connu seize ans de régime antilibéral et radical de droite et de l’autocratisation qui l’accompagne », a expliqué Hegedüs.
« Dans ce contexte, les électeurs hongrois ont clairement rejeté cette orientation politique et ont exprimé leur désir de démocratie libérale, d’État de droit et d’intégration européenne », a-t-il souligné.
Il considère également le changement de gouvernement en Hongrie comme une mise en garde, en particulier « à un moment où des millions d’électeurs – de la France aux Länder allemands – envisagent de confier la responsabilité du gouvernement aux forces antilibérales et de droite radicale », a déclaré Hegedüs à L’Observatoire de l’Europe.
« L’exemple de la Hongrie devrait montrer clairement où une telle orientation gouvernementale peut mener – et comment elle est jugée par ceux qui connaissent déjà ses conséquences par leur propre expérience », a déclaré Hegedüs.
Mardi, le chancelier Friedrich Merz recevra pour la première fois le Premier ministre hongrois avec les honneurs militaires. Leur prochaine rencontre portera sur les relations entre les deux pays ainsi qu’avec l’UE. Le soutien continu à l’Ukraine et à la sécurité euro-atlantique figurera également en bonne place à l’ordre du jour. Mercredi, Magyar se rendra chez le président français Emmanuel Macron.
