L’accord de vendredi permet à l’Ukraine et à la Moldavie d’ouvrir officiellement le premier groupe de négociations d’adhésion, connu sous le nom de « Fondamentaux ».
Les 27 pays de l’Union européenne sont parvenus à un accord pour ouvrir la première série de négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie, s’appuyant sur l’élan créé après que la Hongrie a levé son veto de deux ans la semaine dernière.
Cette avancée a été réalisée vendredi soir par les ambassadeurs à Bruxelles, qui ont approuvé une position commune pour aller de l’avant avec la prochaine phase des négociations.
Cette position s’accompagne d’une feuille de route pour l’État de droit et d’un plan d’action sur les droits des minorités, principale pomme de discorde entre Budapest et Kiev. Le plan d’action a été modifié pour refléter le résultat des consultations entre les deux parties.
L’étape formelle aura lieu lundi 15 juin à Luxembourg, où l’UE tiendra des conférences intergouvernementales distinctes avec les deux candidats.
« C’est une reconnaissance de la détermination, du courage et du travail acharné dont ont fait preuve les deux pays pour faire avancer les réformes, même face à d’immenses défis », ont déclaré la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président du Conseil européen António Costa dans une déclaration commune.
« L’élargissement est un choix stratégique. En rapprochant nos nations, nous renforçons la paix, la sécurité et la prospérité sur tout notre continent. »
En réponse à cette déclaration, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a déclaré que la décision apportait « un soutien politique et moral important » à son peuple.
« L’Ukraine défend elle-même et, ce faisant, toute l’Europe – l’idée selon laquelle les nations européennes peuvent vivre unies, libres et en paix », a écrit Zelensky sur les réseaux sociaux.
« Comme nous l’avons dit, l’Ukraine fait le nécessaire et il est important que l’UE tienne également parole. »
Au total, le chemin vers l’adhésion comprend six groupes thématiques et 33 chapitres.
Le premier groupe, appelé « Fondamentaux » car il couvre l’état de droit, les droits de l’homme et le système judiciaire, marque le début d’un processus complexe.
L’Ukraine souhaite ouvrir tous les clusters cet été pour montrer à sa population fatiguée par la guerre que la perspective d’adhésion à l’UE est à sa portée.
Cet objectif ambitieux est partagé par la Commission européenne et plusieurs États membres. Chypre, pays qui assure la présidence tournante, vise un cluster supplémentaire avant la fin du mois.
« Plus vite nous ouvrirons les autres clusters, mieux ce sera », a déclaré un haut diplomate européen.
« Malgré les circonstances difficiles dans lesquelles se trouve l’Ukraine, il est important que les progrès en matière de réformes soient maintenus, car en fin de compte, c’est la meilleure garantie d’un processus d’adhésion fluide et rapide. »
Toutefois, le déverrouillage du premier groupe ne signifie pas que l’adhésion de l’Ukraine sera accélérée pour compenser les deux années de veto de la Hongrie.
Les Etats membres veulent préserver l’intégrité et la crédibilité des négociations, censées être « fondées sur le mérite », et éviter les idées expérimentales comme celle de « membre associé » récemment proposée par la chancelière allemande.
La décision de vendredi soulève également la question de savoir combien de temps l’Ukraine et la Moldavie resteront candidates.
