Budapest insiste sur sa dépendance au pétrole brut russe, mais les analystes suggèrent que cela pourrait être le résultat de décisions économiques et politiques, ainsi que de contraintes techniques.
Les dommages causés à l’oléoduc Droujba, le plus long conduit pétrolier du monde et jusqu’ici exempté des sanctions de l’UE, ont interrompu les livraisons de pétrole de la Russie vers la Hongrie et ont menacé de torpiller un prêt d’un milliard de dollars à l’Ukraine.
Les responsables ukrainiens affirment que les dégâts ont été causés par une frappe russe et que les réparations sont difficiles, d’autant plus que les ingénieurs ukrainiens ne peuvent travailler que pendant la journée en raison des raids aériens nocturnes.
La Hongrie, quant à elle, accuse Kiev de sabotage et traîne les pieds dans la réparation des dégâts. Au milieu de ce problème, la Commission européenne a officiellement proposé une mission d’inspection et d’enquête sur l’incident.
Les dégâts causés à la ligne, qui transporte le pétrole de Russie vers divers points des pays d’Europe de l’Est, ont une fois de plus fait sourciller sur les raisons pour lesquelles la Hongrie continue de dépendre autant de l’énergie russe alors que tant d’autres membres de l’UE ont réussi à s’en éloigner.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán affirme depuis longtemps que le brut russe est essentiel à la sécurité énergétique du pays et que changer d’approvisionnement augmenterait les coûts et nuirait à l’efficacité.
Toutefois, certains experts suggèrent que la situation est plus complexe. Selon le Centre pour l’étude de la démocratie (CSD), même si la Hongrie reste fortement dépendante du pétrole russe, elle a ignoré les avertissements visant à diversifier ses sources d’approvisionnement en énergie, a accès à des routes alternatives viables, et continuer à acheter du brut russe ne s’est pas traduite par une baisse des prix du carburant intérieur pour les Hongrois sur le terrain.
L’équipe de vérification des faits d’L’Observatoire de l’Europe, The Cube, a examiné ces allégations de plus près.
La Hongrie dépendante du pétrole russe
La Hongrie est l’un des pays de l’UE les plus dépendants du brut russe, celui-ci représentant environ 90 % de ses importations d’ici 2025, selon le CSD.
Cela signifie que la Hongrie va à l’encontre de la tendance lancée par l’UE et d’autres pays européens, qui ont réussi à réduire leur dépendance à l’égard du pétrole et du gaz russes depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par Moscou en 2022.
Le principal opérateur pétrolier et gazier hongrois, MOL, qui raffine et produit des carburants pour la Hongrie et la Slovaquie, est le dernier acheteur majeur de brut russe dans l’Union européenne.
Malgré les avertissements visant à diversifier les ressources pétrolières russes dans le contexte de la guerre en Ukraine, l’analyse du CSD suggère que Budapest a en fait accru sa dépendance entre 2021 et 2025, de 61 % à 93 %.
Même après que la répression ukrainienne contre les flux de gazoducs ait ciblé les livraisons du fournisseur russe Lukoil, la Hongrie a évité de suivre la tendance plus large de l’UE consistant à s’éloigner du brut russe.
Au lieu de cela, en septembre 2025, MOL a conclu un nouvel accord d’approvisionnement en brut qui lui a permis de reprendre la propriété du brut à la frontière biélorusse-ukrainienne et de poursuivre les livraisons de Lukoil.
Quelles sont les sources alternatives de pétrole de la Hongrie ?
La principale alternative pour la Hongrie, citée par la Commission européenne, est le gazoduc Adria, exploité par la société publique croate Jadranski naftovod, ou JANAF.
Il relie le terminal d’Omišalj sur l’île croate de Krk, dans la mer Adriatique, aux raffineries de Croatie, de Slovénie, de Hongrie, de Bosnie-Herzégovine et de Serbie.
Selon le CSD, les frais de transit pour le brut non russe importé via ce pipeline sont inférieurs à ceux appliqués au pétrole brut russe via le pipeline Druzhba, soit une différence de 12 € la tonne via le pipeline Adria contre 21 € la tonne via le pipeline Druzhba.
JANAF insiste sur le fait que l’infrastructure a la capacité de répondre à la demande de la Hongrie et de la Slovaquie.
Un porte-parole de l’entreprise a déclaré au Cube que le pipeline peut transporter 14 à 15 millions de tonnes par an.
« Tous les tests de capacité du système de pipelines de JANAF… ont été effectués en présence des représentants du MOL », a indiqué la société. « Les deux premiers tests ont confirmé que le pipeline de JANAF peut répondre à l’intégralité des besoins en pétrole brut de MOL. »
JANAF a également noté que MOL utilise son réseau depuis plus d’une décennie et qu’elle « connaît parfaitement les capacités du pipeline ».
Capacité contestée
La Hongrie et sa société énergétique publique MOL contestent cette évaluation.
Les responsables affirment que le pipeline Adria n’a pas prouvé de manière fiable qu’il pouvait livrer des volumes suffisants en termes pratiques. Selon la Hongrie, les flux de pétrole sont généralement plus proches de 2 millions de tonnes par an, un montant bien inférieur aux 14-15 prévus par la JANAF.
Les données du Centre de recherche sur l’énergie et l’air pur montrent que le brut russe est systématiquement moins cher que les autres approvisionnements. En 2024, la Hongrie a payé en moyenne environ 471 € la tonne pour le pétrole russe, contre environ 564 € la tonne pour le brut non russe, soit une réduction de 20 %.
Le porte-parole d’Orbán, Zoltán Kovács, nous a déclaré que les raffineries hongroises sont « fondamentalement conçues pour traiter le pétrole brut provenant de sources russes », en particulier le brut russe de l’Oural, dont la Hongrie dépend depuis l’ère soviétique.
« Dans le cas de l’oléoduc Adria, il n’a jamais été prouvé qu’il pouvait transporter des quantités suffisantes de manière constante et fiable », a-t-il déclaré, citant les résultats contradictoires des tests de capacité et le manque d’informations claires et fiables.
MOL a également averti que le fait de dépendre uniquement du pipeline Adria et du brut transporté par voie maritime présente un risque énorme pour la sécurité de l’approvisionnement. Contrairement à l’oléoduc Drouzhba, le pétrole transporté par voie maritime dépend des routes maritimes mondiales, qui peuvent être perturbées par des conflits, comme celui du Moyen-Orient, et d’autres retards.
Mais les analystes affirment que cela souligne les risques liés au recours à un seul fournisseur.
Le CSD affirme que les limites techniques du pipeline Adria ne sont pas absolues et que les raffineries de MOL ont traité du brut non russe dans le passé – y compris lors d’une perturbation du pipeline Druzhba en 2019 – en plus d’avoir subi des mises à niveau pour accroître la flexibilité.
Nécessité ou choix politique ?
Malgré les recherches montrant que le pétrole brut russe est systématiquement moins cher que les autres approvisionnements, l’analyse de la CSD suggère que cela ne s’est pas traduit par une baisse des prix nationaux de l’essence et du diesel sur le terrain, en particulier par rapport à ceux de voisins comme la République tchèque.
En 2024, les prix du carburant avant taxes étaient 18 % plus élevés en Hongrie qu’en République tchèque et 10 % plus élevés pour le diesel.
Le rapport note également que des pays comme la Bulgarie et la République tchèque, qui ont progressivement abandonné le pétrole russe, n’ont connu aucune rupture d’approvisionnement majeure et affichent désormais des prix du carburant parmi les plus bas de l’UE.
CSD affirme que MOL, qui possède toutes les principales raffineries de Hongrie et de Slovaquie, a en fait augmenté ses bénéfices en vendant ses produits aux prix du marché régional, malgré l’achat de brut russe à un prix réduit.
Ben McWilliams, analyste énergétique au groupe de réflexion Bruegel, a déclaré au Cube que la dépendance de la Hongrie est « motivée par des intérêts commerciaux et non par des contraintes techniques strictes ».
La décision, dit-il, appartient en fin de compte à MOL et est « motivée par des intérêts commerciaux plutôt que par des contraintes techniques strictes ».
« Il est tout à fait possible pour les deux pays de mettre fin aux importations de pétrole brut russe », a-t-il déclaré.
La Hongrie reste ferme
« Ces dernières années, les familles et les entreprises hongroises ont pu acheter du carburant à des prix conformes à la moyenne régionale », a déclaré Kovács.
Il a ajouté que les mesures du gouvernement hongrois, telles que le plafonnement des prix et la libération de réserves stratégiques, ont contribué à protéger les consommateurs et que l’abandon de l’énergie russe aurait un coût très élevé.
« Le gouvernement continuera de faire tout ce qui est en son pouvoir pour garantir un approvisionnement sûr et abordable aux familles », a-t-il déclaré.
