Le chef de la principale organisation européenne de défense des droits de l’homme, le Conseil de l’Europe, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que les pays européens doivent fournir les ressources budgétaires et la volonté politique nécessaires pour garantir que les responsables des crimes de guerre russes commis en Ukraine soient tenus responsables.
Les pays européens doivent fournir un soutien budgétaire à un tribunal international spécial chargé de poursuivre les responsables des crimes d’agression en Ukraine, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe le chef du Conseil de l’Europe, Alain Berset, alors que les négociations menées par les États-Unis sur un règlement de paix se poursuivent.
L’institution de Berset, basée à Strasbourg, a signé un accord avec l’Ukraine créant le Tribunal spécial en juin dernier, pour garantir que les hauts responsables du Kremlin, dont le président Vladimir Poutine, soient un jour jugés pour leur invasion à grande échelle et non provoquée de l’Ukraine.
« Quand il y a une agression, il y a une responsabilité. Quand il y a des destructions et des souffrances, il y a une responsabilité », a déclaré Berset à l’émission 12 Minutes With d’L’Observatoire de l’Europe.
« Maintenant, nous nous préparons, mais nous devons vraiment faire des progrès et faire en sorte que les pays fassent preuve de volonté politique pour adhérer à ces instruments sur la responsabilité. »
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a demandé que le tribunal ait son siège dans la ville néerlandaise de La Haye. Il vise à combler le vide juridique causé par le fait que la Cour pénale internationale (CPI) ne peut pas engager de poursuites pour crime d’agression en soi.
Mais les efforts de collecte de fonds du tribunal ont récemment été compliqués par le retrait des États-Unis des institutions internationales, ce qui exerce une pression accrue sur les pays européens pour qu’ils comblent l’écart. Tout pays autre que les 46 membres du Conseil de l’Europe peut participer au Tribunal spécial.
Le Conseil de l’Europe a également créé un registre des dommages pour enregistrer les crimes de guerre potentiels, ainsi qu’un organe administratif chargé d’évaluer les demandes d’indemnisation, connu sous le nom de Commission des réclamations.
« Maintenant, nous devons avoir une vision claire des coûts et des budgets – et avoir un soutien clair en faveur du budget, car le Conseil de l’Europe n’est certainement pas capable de le faire (seul). Il est beaucoup plus grand que nous », a expliqué Berset.
Le mois dernier, l’Union européenne a signé un contrat pour fournir les premiers 10 millions d’euros au Tribunal. Mais d’autres contributions financières n’ont pas encore été versées.
Des sources proches du dossier ont précédemment déclaré à L’Observatoire de l’Europe que le projet de budget initialement présenté par le Conseil de l’Europe, qui comprenait le total des coûts opérationnels liés au tribunal, s’élevait à environ 75 millions d’euros par an.
« Responsabilité » plutôt que « impunité »
Dans l’interview de jeudi, Berset a également déclaré que les discussions sur la responsabilité devraient figurer dans les pourparlers de paix en cours. Cette semaine, les deux parties se sont rencontrées dans le cadre de pourparlers de paix menés par les États-Unis à Abou Dhabi.
« Il est clair que cela (la responsabilité) fait partie de l’ensemble du débat, peut-être pas toujours dans un sens positif », a déclaré Berset, ajoutant que « dans le premier soi-disant plan de paix, sur les 28 points, un point ne concernait pas la responsabilité mais l’impunité ».
Un premier plan de paix pour l’Ukraine, soutenu par les États-Unis et divulgué en décembre dernier, prévoyait une « amnistie totale » pour les actions menées pendant la guerre et un accord « de ne faire aucune réclamation ni d’examiner aucune plainte à l’avenir ».
Ce plan a franchi plusieurs lignes rouges pour l’Ukraine et l’Europe, qui ont déposé un contre-projet, rédigé par la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni, s’appuyant sur le plan de Washington.
Il comportait des ajustements majeurs, notamment en ce qui concerne le plafonnement de l’armée ukrainienne et les aspirations de Kiev à l’OTAN.
Berset a noté que, au milieu des destructions et des souffrances en cours en Ukraine, le Conseil de l’Europe apporte une valeur ajoutée au soutien du bloc au pays.
« Notre rôle est de faire ce lien entre l’État de droit, les valeurs démocratiques et la responsabilité, et là où il y a responsabilité, il y a aussi responsabilité », a ajouté Berset. « C’est exactement ce que nous promouvons. »
