Copenhague – Les dirigeants de l’Union européenne ont passé une journée dans la capitale danoise à discuter de la façon de renforcer la sécurité du continent.
« Nous sommes inquiets – je suis très inquiet – et c’est le moment de prendre des mesures », a déclaré le Premier ministre finlandais Petteri Orpo à L’Observatoire de l’Europe en marge du sommet.
Cela ne s’est pas bien passé comme prévu, avec beaucoup de discussions mais peu de résultats. Les dirigeants ne sont pas moins inquiets qu’auparavant.
Voici ce qui s’est passé:
Les pays de l’UE n’étaient pas prêts à approuver un plan de la Commission européenne pour utiliser les actifs congelés russes pour financer un prêt à l’Ukraine.
La Commission souhaite offrir à l’Ukraine un prêt de 140 milliards d’euros, échangeant l’argent russe sanctionné des actifs maturés pour un contrat de dette sur mesure avec Euroclear, l’institution financière basée à la Belgie gardant les dépôts. Les responsables de l’UE considèrent cela comme une solution de contournement intelligente pour éviter de les exproprier, ce qui pourrait violer le droit international.
L’une des raisons pour lesquelles l’accord n’a pas été convenu à Copenhague est que certains pays, en particulier la Belgique, doivent être rassurés que le plan est légalement sain.
Le Premier ministre belge Bart De Wever était le plus prudent, car son pays supporterait le poids de la action en justice russe.
Après le sommet, la présidente de la Commission Ursula von der Leyen a tenté de rassurer la Belgique et d’autres pays réticents qui, selon son plan, les actifs ne seraient pas confisqués et que «les risques doivent être mis sur des épaules plus larges».
Mais ce n’était pas suffisant, ou du moins pas encore. Le prochain sommet, plus tard ce mois-ci, pourrait être un «jour de décision», a déclaré le président du Conseil européen António Costa.
Les deux heures sur le calendrier pour parler de la défense commune ont fini par prendre deux fois plus de temps.
Alors que les pays ont largement accueilli les propositions de la Commission, les dirigeants ont insisté pour avoir un plus grand mot à dire.
Compte tenu de la nécessité d’une discussion plus approfondie, les réunions parmi les 27 ministres de la défense du bloc et le premier diplomate de l’UE Kaja Kallas se produiront plus fréquemment, a déclaré un responsable de l’UE connaissant la procédure au sommet.
L’UE doit encore déterminer les détails du soi-disant mur de drone, qui n’a pas vu l’accord mercredi. Ce sera «un système anti-drone qui est capable de faire une détection, une interception rapide et bien sûr, si nécessaire, une neutralisation», a déclaré Von Der Leyen.
Les poids lourds européens de la France et de l’Allemagne ont exprimé le scepticisme d’un mur de drones géré par la Commission, tandis que les pays du sud font pression pour un concept plus large qui protégera également leurs frontières.
Le chancelier allemand Friedrich Merz est entré dans le sommet en voulant parler de compétitivité – et a échoué.
« Nous aurons deux sujets principaux à discuter: premièrement, la compétitivité de l’industrie européenne et le niveau de réglementation élevé, trop élevé, en Europe », a déclaré Merz aux journalistes à son arrivée à Copenhague. « Deuxièmement, malheureusement, nous devrons parler à nouveau de la guerre contre l’Ukraine. »
Il semblait que Merz n’avait pas pris la peine de lire le calendrier officiel, qui comprenait une session sur la défense et une sur l’Ukraine. Les responsables du sommet n’étaient pas illustrés, cependant, que son message était adapté à un public domestique. Le leader allemand subit une pression croissante pour réorganiser la plus grande économie de l’UE et réaliser les réformes radicales et le revirement rapide sur lequel il a jalonné son offre électorale.
L’ordre du jour du sommet de Copenhague a été dicté par une invitation au dîner. Les Royals danois ont invité les dirigeants de l’UE à dîner à 19 h Sharp.
Cette nomination a ajouté la pression d’une échéance. Mais la session sur la sécurité et la défense a duré quatre heures, deux fois plus longtemps que prévue, car les dirigeants sont allés au-delà de leurs points de discussion pré-écrits et de leurs réponses à style libre. Costa, qui a présidé la réunion, n’a pas osé couper le micro étant donné à quel point les pourparlers étaient sensibles, a déclaré qu’un responsable de l’UE, qui a nié les pourparlers, a pris plus de temps en raison de désaccords parmi les dirigeants.
Les dirigeants ont finalement atteint le dîner à l’heure. Seul Von Der Leyen, Costa et Fredriksen sont retournés sur le lieu du sommet pour informer la presse.
L’idée de Costa de décrocher l’offre de l’Ukraine de rejoindre l’UE n’a pas fonctionné. Et ce n’était pas une surprise.
Comme L’Observatoire de l’Europe l’a signalé pour la première fois lundi, Costa a suggéré de modifier les règles de l’UE afin que les discussions d’adhésion officielles puissent commencer par le soutien d’une majorité qualifiée de dirigeants, au lieu d’exiger un consentement unanime. Ce fut un non-emploi pour le Premier ministre hongrois, qui est le chef de l’UE le plus proche du président russe Vladimir Poutine. Mais d’autres pays, dont la France, les Pays-Bas et la Grèce, étaient également opposés et ont laissé la proposition couler.
Pendant le sommet, Orbán a été l’un des rares dirigeants à parler du plan. Et c’était pour le rejeter.
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