L’exécutif européen a récemment procédé à un examen urgent pour s’assurer que son financement en faveur des territoires palestiniens ne tombe pas par inadvertance entre les mains de groupes militants.
Le chef du Rassemblement national d’extrême droite et député européen Jordan Bardella a affirmé lundi devant la plénière de Strasbourg que « les fonds publics européens » alimentaient « indirectement le mouvement terroriste du Hamas ».
Répondant aux commentaires de Bardella dans l’hémicycle, le haut représentant de l’UE pour les Affaires étrangères, Josep Borrell, a déclaré : « Si vous avez la moindre preuve que des fonds européens sont parvenus au Hamas, en tant que vice-président de la Commission européenne, j’exige que vous les partagiez. Et si vous ne le faites pas, vous rétractez vos propos.
« Faire de la politique ne devrait pas consister à insulter et à calomnier », a ajouté Borrell.
Bardella a cité le financement de l’UE à l’Université islamique de Gaza – co-fondée par le fondateur du Hamas Ahmed Yassin – pour étayer sa déclaration, tandis que son parti, le Rassemblement national, a lancé une pétition en son soutien.
L’Observatoire de l’Europe a demandé à Bardella et à son équipe de partager des preuves concrètes pour étayer ses affirmations, mais ils n’ont pas encore reçu de réponse.
La Commission européenne a répondu à notre demande d’informations complémentaires concernant les mécanismes mis en place pour garantir que le financement de l’UE destiné aux territoires palestiniens ne soit pas divulgué aux groupes militants, et cet article sera mis à jour avec toute information complémentaire fournie par l’exécutif.
L’équipe de vérification des faits d’L’Observatoire de l’Europe analyse ce que nous savons sur le financement par l’UE des territoires palestiniens et les garanties mises en place pour éviter tout détournement vers le Hamas et d’autres groupes désignés comme organisations terroristes par le bloc des 27 pays.
Politique « Pas de contact »
Lorsque le Hamas a remporté les élections palestiniennes en 2006 et a pris le contrôle de la bande de Gaza en 2007, les pays occidentaux – y compris l’UE – ont boycotté le gouvernement dirigé par le Hamas jusqu’à ce qu’il accepte de reconnaître Israël et de renoncer à la violence.
L’Union européenne est depuis devenue le plus grand donateur d’aide essentielle aux Palestiniens de Gaza – ainsi qu’en Cisjordanie occupée – en soutenant l’économie locale et en empêchant sa population de sombrer davantage dans la pauvreté.
Mais l’UE a fait cela tout en maintenant une politique stricte de « non-contact » avec le Hamas, en refusant de s’engager avec le groupe militant et en acheminant l’aide à Gaza par l’intermédiaire des agences des Nations Unies (ONU) et d’autres organisations qu’elle considère en dehors de l’orbite du Hamas. faire un pas au gouvernement.
Immédiatement après les attaques du Hamas contre Israël le 7 octobre, l’UE a lancé une révision urgente de son aide au développement aux territoires palestiniens pour s’assurer qu’aucun argent n’atteigne par inadvertance des groupes militants désignés comme organisations terroristes par le bloc, tels que le Hamas.
Cette révision – annoncée à la hâte après que le commissaire européen chargé du voisinage, Olivér Várhelyi, a déclaré unilatéralement la suspension de tous les paiements à la Palestine, provoquant une réaction internationale – a exclu toute fuite de fonds européens vers de tels groupes.
« Notre analyse n’a pas identifié à ce stade de violation des obligations contractuelles et nous continuerons donc à mettre en œuvre notre portefeuille actuel d’aide de l’UE à la Palestine », a déclaré un haut responsable de l’UE aux journalistes à la fin de l’examen en novembre dernier.
Nécessité de mesures de protection plus strictes identifiées
Mais bien que l’examen n’ait révélé aucun financement involontaire du terrorisme, la Commission européenne a suspendu deux projets financés par l’UE dans les territoires palestiniens, d’une valeur totale de 8 millions d’euros, à la suite d’allégations « sérieuses » selon lesquelles des groupes de la société civile utiliseraient des fonds pour inciter à la haine.
En novembre dernier, des responsables européens ont déclaré que la Commission envisagerait d’imposer des contrôles supplémentaires, notamment une nouvelle clause anti-incitation dans les contrats avec des groupes de la société civile israélienne et palestinienne.
Cela impliquerait de surveiller la communication publique, y compris les publications sur les réseaux sociaux, des groupes recevant un financement de l’UE pour des discours de haine ou des incitations à la violence. Le financement par des tiers, dans le cadre duquel le bénéficiaire des fonds de l’UE sous-traite à d’autres groupes ou individus, serait également soumis à des contrôles plus stricts.
L’exécutif européen n’a pas encore confirmé à L’Observatoire de l’Europe s’il avait adopté ces garanties plus strictes ou si des projets avaient été affectés.
« Risques de réputation »
Une communication sur l’examen de l’année dernière suggère également qu’un projet éducatif mené dans le cadre du programme phare de l’UE Erasmus+ dans les territoires palestiniens impliquait « d’éventuels risques de réputation » et ferait l’objet d’un examen plus approfondi.
L’Observatoire de l’Europe a demandé à la Commission plus d’informations sur ce processus de contrôle, mais n’a jusqu’à présent pas reçu les informations.
Bardella affirme qu’entre 2014 et 2021, l’UE a accordé quelque 1,7 million d’euros de financement à l’Université islamique de Gaza, qui a été rasée par les frappes aériennes israéliennes quatre jours après les attaques du 7 octobre.
Selon les Forces de défense israéliennes (FDI), l’Université islamique était un « centre opérationnel, politique et militaire important du Hamas à Gaza ».
Répondant à une question parlementaire posée par un autre député européen appartenant au Rassemblement national en octobre dernier, la cheffe de l’éducation de l’UE, Iliana Ivanova, a déclaré que l’Université islamique avait reçu un financement Erasmus+ dans le cadre d’un appel à propositions de 2019.
Ivanova a ajouté qu’un projet attribué en 2020 avait été suspendu après que l’université a refusé de signer une clause stipulant qu’elle garantissait qu’« aucun sous-traitant, personne physique, y compris les participants à des ateliers et/ou formations et bénéficiaires de soutien financier à des tiers » ne soit répertorié comme terroristes dans l’UE.
Allégations contre l’UNRWA
L’agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens, l’UNRWA, qui reçoit des fonds de l’UE, a été constamment accusée de manquement à sa neutralité.
Après qu’Israël ait allégué en janvier de cette année que le personnel de l’UNRWA avait été impliqué dans les attaques du 7 octobre menées par le Hamas, le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a nommé l’ancienne ministre française des Affaires étrangères Catherine Colonna pour diriger un groupe d’examen indépendant sur ces allégations.
Le rapport de Colonna, publié en avril, révèle que même si l’agence a mis en place des mécanismes robustes pour garantir le respect de la neutralité, des violations persistent.
Ses conclusions ont contribué à restaurer les financements étrangers essentiels après que de nombreux États membres de l’UE ont suspendu leurs programmes de financement en réponse aux allégations d’Israël.
L’ONU a licencié neuf membres du personnel en août après que son organisme de surveillance interne a découvert qu’ils pourraient avoir été impliqués dans les attaques du 7 octobre.
