La Commission européenne permettra à l’accès aux urgences de l’Ukraine au marché de l’UE expirer en juin, le commissaire à l’agriculture Christophe Hansen a confirmé mardi – excluant une extension du régime actuel tout en indiquant que de nombreuses limites commerciales existantes devraient rester en place.
La suspension temporaire des tarifs et des quotas – surnommée les mesures commerciales autonomes – a été accordé après l’invasion de la Russie en 2022 et se terminera le 5 juin. Les pourparlers au cours des derniers mois se sont concentrés sur un plan de secours pour remplacer les distributeurs automatiques de billets par des limites mises à jour dans le cadre de l’accord sur le libre-échange de l’UE-Eu – Ukraine 2014.
Cette décision marque une réinitialisation politiquement sensible après plus d’un an de pression des agriculteurs et des gouvernements de l’Union européenne – en particulier de la Pologne, de la France, de la Hongrie et de la Slovaquie. Les responsables soutiennent qu’en raison de la libéralisation du commerce d’urgence, les produits ukrainiens moins chers ont inondé les marchés locaux, bien que les experts du commerce disent que les données sont plus nuancées.
« Les mesures actuelles se replieront de toute façon », a déclaré Hansen à MEPS au sein du comité agricole du Parlement européen. « Le Conseil a été très clair qu’il n’y a aucune possibilité de prolongation », a-t-il ajouté, se référant au poste des pays membres de l’UE.
Hansen a ajouté que la commission prépare un nouveau système de quotas tarifaire, mais «pas au même niveau» que l’accès sans restriction d’aujourd’hui. Pourtant, il a fait valoir que le résultat serait plus favorable à l’Ukraine que de revenir aux termes de préinvasion de l’accord de libre-échange existant.
En 2024, sous la pression des gouvernements de l’UE – dirigée par la Pologne et la France – la Commission a imposé des capuchons de sauvegarde sur une poignée d’exportations agricoles ukrainiennes politiquement sensibles, y compris le sucre et la volaille, même si le régime d’urgence plus large est resté en place.
La plupart d’entre eux font partie d’un groupe d’environ 30 produits agroalimentaires ukrainiens encore soumis à des quotas de taux de tarif dans le cadre de l’accord commercial de l’UE – Ukraine existant. La Commission devra désormais décider laquelle de celles-ci restera plafonnée – et si d’autres devraient être libéralisés ou nouvellement restreints.
Les responsables ukrainiens et les groupes agricoles ont averti que la laisser les règles d’urgence actuelles sans option de secours pourrait coûter 3,3 milliards d’euros dans les exportations et réduire le produit intérieur brut de 2,5%. Kyiv avait espéré que Bruxelles présenterait une nouvelle proposition avant la réunion du Conseil de l’UE-Ukraine de l’association de mercredi à Bruxelles – mais avec le temps de s’épuiser, aucun projet n’a émergé.
Hansen rencontrera le ministre ukrainien de l’Agriculture Vitaliy Koval jeudi pour discuter des prochaines étapes, selon des responsables familiers avec son horaire.
Les négociations informelles se poursuivent, mais les responsables de l’UE reconnaissent en privé que la finalisation d’un accord avant la date limite de juin pourrait s’avérer difficile. Bruxelles se concentre sur une confrontation commerciale sans repliement avec Washington, après que le président américain Donald Trump a annoncé de nouveaux tarifs la semaine dernière – frappant la majeure partie du monde tout en épargnant la Russie.
La politique intérieure dans les principaux pays de l’UE est également lourde.
Avec l’élection présidentielle de la Pologne qui se profile le 18 mai – et un deuxième tour potentiel quelques jours avant la coupure de juin – Bruxelles marche sur une corde raide. Ce qui aurait dû être un ajustement technique est devenu un test décisif de la capacité de l’UE à équilibrer la solidarité en temps de guerre avec les réalités politiques à la maison.
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