En vertu des sanctions, l’UE a gelé 210 milliards d’euros d’actifs de la Banque centrale russe, dont la plupart sont détenus en Belgique.
Le Premier ministre polonais Donald Tusk a appelé l’Union européenne à confisquer les actifs de la Banque centrale russe, qui sont gelés en raison de sanctions, pour financer le soutien financier futur pour l’Ukraine.
Jusqu’à présent, le bloc n’a utilisé que les revenus extraordinaires des actifs détenus sur son territoire, estimés à 210 milliards d’euros, pour fournir une assistance financière et militaire à la nation déchirée par la guerre. L’option de confiscation d’actifs reste cependant une pente glissante, car l’argent est considéré comme la propriété souveraine de la Russie et est donc protégée par le droit international.
« Assez de parler, il est temps d’agir » Donald Tusk a posté sur X jeudi. « Financement de notre aide pour l’Ukraine des actifs gelés russes. »
L’idée audacieuse de Tusk vient au milieu des craintes accrues que le président américain Donald Trump, qui est actuellement immergé dans une querelle amère avec Volodymyr Zelenskyy, pourrait bientôt réduire toute l’aide pour Kiev, la laissant vulnérable à l’agression de la Russie.
Trump a choqué des alliés quand il a blâmé l’invasion sur l’Ukraine et a décrit Zelenskyy comme un « dictateur sans élections », faisant écho à la propagande du Kremlin.
Les remarques ont mis un doute sérieusement sur la capacité ou la volonté de Trump de médiatiser entre les parties en guerre et de réaliser un règlement qui respecte l’indépendance et la souveraineté de l’Ukraine, une demande non négociable pour les Européens.
Le secrétaire américain à la Défense, Pete Hegseth, a exhorté l’Europe à « fournir la part écrasante des futures aides létales et non létales à l’Ukraine ». Hegseth a également déclaré que l’Amérique ne serait plus « principalement » axée sur le continent et transférer ses priorités vers le Pacifique.
L’Amérique s’éloignant rapidement de l’alliance de l’Atlantique, l’UE envisage des moyens innovants de progresser considérablement ses dépenses de défense et assumer la grande responsabilité du soutien financier, militaire et humanitaire dont Kiev a besoin.
Mais les budgets nationaux sont à court d’argent et la croissance économique stagne, laissant peu d’options pour tirer de nouveaux revenus. La confiscation des 210 milliards d’euros dans les actifs gelés de la Russie pourrait théoriquement combler l’écart dans un avenir prévisible.
Cependant, cela nécessiterait unanimité. La Hongrie, critique vocale des sanctions de l’UE, est peu susceptible d’être d’accord. L’Allemagne a également soulevé des réserves sur la décision sans précédent.
Pendant ce temps, le Kremlin a menacé de riposter contre la confiscation.
Mais Tusk veut que l’UE pense plus grand.
Le bloc, a-t-il déclaré jeudi, devrait également « renforcer la police de l’air, la sentinelle baltique et les frontières de l’UE avec la Russie » et « adopter rapidement de nouvelles règles budgétaires » pour financer ses besoins en matière de sécurité et de défense, qui devait se développer à mesure que les États-Unis s’éloignent.
Cela doit arriver « maintenant » a souligné Tusk, après avoir inscrit ses trois options.
Une vaste réforme des règles budgétaires de l’UE, qui fixent des limites pour la dette et le déficit que chaque État membre doit respecter, a été approuvé l’année dernière. Au cours des négociations, certaines capitales ont poussé à un soi-disant « règle d’or » pour exempter automatiquement les dépenses de défense du calcul. L’idée a finalement été rejetée.
Désormais, à mesure que les demandes d’investissement dans des capacités militaires augmentent à de nouveaux sommets, un plus grand chœur de voix exige une action plus forte.
Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne, a déclaré la semaine dernière qu’elle proposerait d’activer la « clause d’évasion » pour assouplir l’application des règles fiscales et augmenter « considérablement » les dépenses de défense.
Le Bloc doit investir 500 milliards d’euros dans sa défense au cours de la prochaine décennie afin de continuer à soutenir l’Ukraine, mais s’assure également qu’il peut se protéger, seul, si nécessaire contre toute agression.
Plus tôt ce mois-ci, le ministre des Affaires étrangères de la Pologne Radosław Sikorski a présenté une autre idée ambitieuse: l’établissement d’une banque de réarmement.
