Les activités d’L’Observatoire de l’Europe examinent comment l’électricité résidentielle et les prix du gaz ont évolué depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie et compare les prix aux niveaux de pré-invasion.
Il y a trois ans, le 24 février, la Russie a envahi Ukraine. La guerre est toujours en cours et a eu un impact significatif sur les prix de l’énergie, la part du gaz de pipeline de la Russie dans les importations de l’UE passant de plus de 40% en 2021 à environ 8% en 2023, selon le Conseil européen.
Une accumulation militaire russe massive et une escalade de la rhétorique hostile en 2021, signalant une attaque prévue contre l’Ukraine, avait déjà déclenché une forte augmentation des prix des matières premières énergétiques tout au long de l’année. Alors que les gouvernements européens ont mis en œuvre diverses politiques pour atténuer l’impact sur les ménages, les prix de l’énergie des ménages ont continué d’augmenter progressivement tout au long de 2021 et ont augmenté plus loin après l’invasion.
La sélection d’une base de référence pour les comparaisons de prix est difficile. Pour mieux illustrer l’impact des fluctuations des prix sur les ménages, nous utilisons des comparaisons multiples en fonction de l’indice des prix d’énergie des ménages (HEPI), compilé par Energie-Control Autriche, MEKH et Vaasaett.
La « moyenne d’un an pré-invasion » représente la période de 12 mois de février 2021 à janvier 2022, tandis que la « moyenne post-invasion de trois ans » couvre de février 2022 à janvier 2025.
Pendant la période de pré-invasion, le prix moyen de l’électricité résidentiel de l’utilisateur final dans les capitales de l’UE était de 20,5 C € / kWh, passant à 26,5 c € / kWh dans la période post-invasion – une augmentation de 29,5%.
Au cours de cette période, Amsterdam a connu la plus élevée, les prix de l’électricité augmentant de 76%, suivis de Rome (74%) et de Vilnius (64%).
« Des marchés fossiles dépendants du carburant comme les Pays-Bas ont été confrontés à une plus grande volatilité, mettant en évidence le rôle de la diversification de l’énergie et des cadres réglementaires dans la stabilité des prix », Ivana Rogulj, Wolfgang Eichhammer et Stavros Spyridakos, experts de l’Institute for European Energy and Climate Policy (IEECP) , a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Business.
Le Dr Yousef Alshammari, président du London College of Energy Economics, a noté que le gaz naturel représente 45% du mélange d’électricité italien, tandis que les énergies renouvelables ne contribuent pas plus de 30%.
Parmi les capitales des cinq meilleures économies d’Europe, Londres (47%) a enregistré la deuxième augmentation de Rome. Paris (30%) était légèrement supérieur à la moyenne de l’UE (29,5%), tandis que Berlin (19%) a connu une augmentation plus modérée.
L’impact du mélange d’électricité
En revanche, Madrid a connu une légère baisse (0,4%) des prix de l’électricité entre les périodes pré-invasion et post-invasion.
En ce qui concerne les raisons pour lesquelles les ménages en Espagne ont été beaucoup moins affectés par la forte augmentation des prix de l’électricité, Rogulj, Eichhammer et Spyridakos ont expliqué: « Le vent, l’énergie solaire et l’hydroélectricité de l’Espagne réduisaient la dépendance à l’égard des combustibles fossiles, limitant l’exposition aux chocs externes des prix.
« L’Espagne réglementée sur l’électricité (PVPC) a équilibré la volatilité des prix en liant les prix de l’électricité au détail aux moyennes de marché en gros à plus long terme, en protégeant les consommateurs des fluctuations extrêmes à court terme », ont-ils ajouté.
Lorsque les capitales non-UE sont incluses, Oslo a enregistré la baisse la plus forte, les prix de l’électricité baissant de 10%, suivis de Budapest (-9%) et de Bucarest (-8%). Ces villes se distinguent comme des exceptions à la tendance globale de la hausse des prix de l’électricité à travers l’Europe.
Les modifications sont en euros, et non en devises locales, ce qui peut affecter les résultats.
Ces résultats indiquent que l’Europe occidentale et du Nord a connu les hausses de prix de l’électricité les plus fortes, tandis que les capitales baltes et d’Europe de l’Est ont également connu des augmentations significatives. En revanche, l’Europe du Sud a été confrontée à des changements de prix plus modérés.
Les experts de l’IEECP, Rogulj, Eichhammer et Spyridakos, ont déclaré: « Les pays nordiques bénéficient de la production d’électricité renouvelable de l’hydroélectricité, de la géothermie et du vent, réduisant l’exposition à la volatilité des prix des combustibles fossiles. »
Prix de l’électricité: avant la crise vs aujourd’hui
La comparaison des prix de l’électricité à partir du début de 2021, lorsque le marché était plus stable et avant les tensions entre la Russie et l’Ukraine, s’est intensifiée, jusqu’en janvier 2025, révèle des augmentations importantes. Les ménages des capitales de l’UE ont payé 36% de plus pour l’électricité en janvier 2025 par rapport à janvier 2021.
Lorsque KYIV est exclu de l’analyse, Amsterdam enregistre l’augmentation la plus élevée, les prix de l’électricité augmentant de 89% sur cette période de quatre ans. Des augmentations significatives ont également été observées chez Vilnius (81%), Bruxelles (77%) et Berne (76%).
D’un autre côté, Budapest (-13%) était le seul capital où les prix ont diminué.
Parmi les cinq meilleures économies, Londres a connu la plus élevée, les prix de l’électricité augmentant de 66%, suivis de Rome (60%) et de Paris (45%).
Si nous comparons janvier 2022 à janvier 2025, les prix de l’électricité des ménages, y compris les taxes, ont augmenté de 3,4% en moyenne entre les capitales de l’UE. Dans l’UE, la plus élevée a été enregistrée à Vilnius (53%), suivie de Paris (34%).
Dans la capitale non-UE, les prix ont augmenté de 69% sur la même période.
Plusieurs villes ont connu une baisse notable des prix de l’électricité au cours des trois dernières années. Oslo a connu la baisse la plus forte à 25%, suivie de Londres (-21%) et de Bucarest (-20%) et de Copenhague (-20%).
Volatilité élevée des prix dans la période post-invasion
Comme l’illustre le tableau des lignes ci-dessous, les prix de l’électricité ont considérablement fluctué dans les capitales des cinq premières économies après l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Au cours des quatre dernières années, Rome a connu le niveau le plus enregistré, atteignant 68,7 c € / kWh en octobre 2022, contre 43,7 c € / kWh en juillet 2022.
De même, les prix de l’électricité de Londres ont culminé à 64,2 c € / kWh en août 2022, avant de passer à 39,5 c € / kWh le mois suivant.
Paris avait les prix les plus stables au cours de cette période.
Comment les prix du gaz résidentiel ont-ils changé depuis l’invasion russe?
Nous n’avons que les données des prix du gaz pour octobre 2021 avant l’invasion, tandis que l’ensemble de données complet est disponible à partir de janvier 2022. Cela signifie que nous ne pouvons pas calculer une moyenne de pré-invasion, mais les données disponibles fournissent toujours des informations précieuses sur les tendances des prix.
En octobre 2021, le prix du gaz de l’utilisateur final résidentiel dans les capitales de l’UE était en moyenne de 8,5 c € / kWh. En janvier 2022, il était déjà passé à 11,3 c € / kWh, avant de culminer à 16,5 c € / kWh en septembre 2022, le plus haut niveau enregistré au cours des trois dernières années.
En janvier 2025, les prix avaient diminué à 11,1 c € / kWh, légèrement inférieur aux niveaux de janvier 2022, mais encore beaucoup plus élevé que les prix pré-invasion.
Stockholm a enregistré la moyenne la plus élevée après l’invasion de trois ans (février 2022–janvier 2025) à 28,7 C € / kWh, suivie d’Amsterdam à 21,6 C € / kWh.
La nature du marché du gaz suédois joue un rôle crucial dans cette dynamique.
Amsterdam a atteint le plus durement en augmentant les prix du gaz en 2022
Tout au long de 2022, les ménages d’Amsterdam ont été les plus durement touchés en augmentant les prix du gaz. Cette année-là, le prix moyen annuel du gaz à Amsterdam a atteint 31,0 c € / kWh, nettement plus élevé que 23,9 C € / kWh de Stockholm, malgré Stockholm menant dans la moyenne de trois ans.
Rogulj, Eichhammer et Spyridakos de l’IEECP ont également attribué la hausse des prix du gaz aux Pays-Bas à la suspension de la production au champ Groningen en raison de risques de tremblement de terre.
Budapest (2,6 c € / kWh), Belgrade (4,1 c € / kWh) et Zagreb (4,7 c € / kWh) ont enregistré les prix moyens du gaz à trois ans les plus bas.
À Prague, le prix moyen du gaz à trois ans était de 110% plus élevé qu’en octobre 2021, suivi de Berlin (97%), Dublin (86%) et Amsterdam (77%), tandis que la moyenne de l’UE était de + 37%.
Le Dr Cyril Stephanos d’Acatech, l’Académie nationale des sciences et de l’ingénierie, a souligné que l’Allemagne n’avait pas de terminaux opérationnels de GNL au moment de l’attaque de la Russie contre l’Ukraine.
« L’Allemagne et l’Autriche ont été fortement dépendantes des importations de gaz naturel en provenance de Russie », a-t-il déclaré.
Ceux-ci ont été partiellement substitués par des approvisionnements accrus de la Norvège et du marché du GNL. « Cependant, les importations de GNL ont tendance à être plus coûteuses que le gaz pipeline en raison des coûts supplémentaires de compression, de transport et de décompression », a-t-il ajouté.
Les experts de l’IEECP ont également souligné que la recherche d’alternatives coûteuses a conduit à des hausses de prix fortes.
En revanche, Budapest (-26%) et Bucarest (-9%) ont connu des prix de gaz inférieurs par rapport à octobre 2021.
Malgré la récente stabilisation des prix, les prix du gaz dans les capitales de l’UE étaient encore 31% plus élevés en janvier 2025 par rapport à octobre 2021. Varsovie a vu la plus forte augmentation (109%), suivie de Lisbonne (77%) et de Berlin (72%).
Les prix du gaz ont été très volatils tout au long de 2022, Amsterdam subissant des fluctuations importantes. Cependant, à partir de 2023, les prix sont devenus plus stables par rapport à 2022, en particulier à Amsterdam et dans les cinq meilleures économies européennes.
Le Dr Alshammari a expliqué que plusieurs mesures prises en Europe ont contribué à refroidir les prix du gaz naturel. Ces mesures comprennent le remplissage du stockage de gaz à près de 100% de capacité, la sécurisation des fournisseurs alternatifs, la mise en œuvre d’un plafond de prix sur le gaz russe, qui permet toujours aux pays européens d’importer et à adopter des mesures d’efficacité énergétique pour réduire la demande d’énergie.
La performance de l’UE
Le professeur Jan Osicka, directeur du programme des études sur les politiques énergétiques à l’Université Masaryk en Tchéie, estime que l’UE a bien géré la crise.
« Le mécanisme de solidarité a fonctionné, le marché interne est resté fonctionnel et sa conception n’a pas été trop falsifiée », a-t-il déclaré.
Cependant, Rogulj, Eichhammer et Spyridakos soulignent que la stabilité à long terme des prix dépend de la dynamique mondiale de l’offre et de l’accélération de l’intégration des énergies renouvelables, en particulier dans le secteur du gaz.
