Le président du Conseil européen, Antonio Costa, a déclaré que l’adoption par les ambassadeurs est « une étape importante vers une Europe plus forte ».
Les ambassadeurs des pays de l’UE ont approuvé mercredi l’instrument de prêt de 150 milliards d’euros pour stimuler la production de défense à travers le bloc, consacrant une préférence européenne de 65% à 35%.
Safe, que la Commission a proposé par un instrument législatif qui lui permet de contourner un vote des législateurs européens, nécessite toujours une adoption formelle par les États membres, qui devrait avoir lieu le 27 mai.
Voici les principales choses à retenir:
Préférence européenne
Les ambassadeurs des États membres sont restés avec la proposition de la Commission selon laquelle, pour se qualifier pour les fonds de l’UE, un minimum de 65% de la valeur du système d’armes acquise doit être effectué dans un État membre de l’UE, en Ukraine, ou dans un pays européen de la zone économique / européenne de libre échange.
Les 35% restants peuvent provenir de n’importe quel pays tiers du monde.
Mais certains pays tiers peuvent être améliorés et participer jusqu’à 65%. Pour cela, ils doivent avoir un partenariat de sécurité et de défense existant (SDP) avec le Bloc, qui est un pré-requis pour conclure un deuxième accord bilatéral qui leur permettrait d’accéder à ce programme spécifique.
L’UE a sept SPD de ce type avec la Norvège, la Moldavie, la Corée du Sud, le Japon, l’Albanie, le nord de la Macédoine et depuis cette semaine, avec le Royaume-Uni.
Autorité de conception
Mais l’UE veut également une sorte de contrôle sur les composants et les logiciels qui proviendront de l’étranger en garantissant que les entreprises nationales ont une autorité de conception sur eux.
Il s’agit de garantir que les pays tiers ne peuvent pas bloquer l’utilisation, via un soi-disant interrupteur de mise à mort par exemple, ou la réexportation de l’ensemble du système d’armes.
Quel est le point?
L’UE veut pouvoir se défendre, seul si nécessaire, contre un agresseur dans les années à venir et pour cela, il reconnaît qu’il doit augmenter considérablement ses dépenses de défense et stimuler la production intérieure.
En effet, la guerre de la Russie en Ukraine a exposé les lacunes et les dépendances de la base industrielle européenne de la défense tandis que le retour de Donald Trump à la Maison Blanche a mis en doute le soutien militaire continu des États-Unis à long terme.
Traditionnellement, et encore aujourd’hui, Washington a été le principal fournisseur de sécurité européenne.
Le président américain a longtemps fustigé les alliés européens de l’OTAN pour ne pas dépenser suffisamment, et a suggéré que les États-Unis pourraient décider de ne pas venir à l’aide d’alliés qui ne dépensent pas jusqu’à un certain niveau, ou qu’il pourrait retirer les troupes et l’équipement du sol européen.
Les craintes augmentent également que l’aide militaire de Washington à l’Ukraine pourrait être retirée, laissant les Européens assumer le fardeau seul.
Le plan «Reavissy 2030» de la Commission, dont le coffre-fort est un pilier clé, vise à tuer les commandes, à sécuriser les chaînes d’approvisionnement et à lancer des lignes de fabrication par les États membres de la mise en commun de l’achat dans certaines capacités qui sont considérées comme des priorités.
Il s’agit notamment des munitions, des systèmes de drones et anti-drones, de défense aérienne, de mobilité militaire et de guerre électronique entre autres.
Comment les paiements sûrs fonctionneront
Si les ministres approuvent l’accord soutenu par des ambassadeurs du Conseil des affaires générales le 27 mai, les États membres auront alors deux mois pour rédiger les projets pour lesquels ils aimeraient des fonds de l’UE. Pour se qualifier, chaque projet doit inclure au moins deux pays. La Commission prendra ensuite jusqu’à quatre mois pour les analyser.
Si la réponse de la Commission est positive, les États membres seront autorisés à demander le décaissement d’une première enveloppe de 15% du coût total estimé.
Ils devront ensuite garder la commission évaluée du développement du projet tous les six mois, ce qui pourrait également conduire à de nouveaux débours. La dernière approbation des débours peut avoir lieu jusqu’au 31 décembre 2030.
Pourquoi passer en toute sécurité
La Commission bénéficie d’une note de crédit AAA de la plupart des principales agences de notation, notamment Fitch Ratings, Moody’s et Scope.
Ainsi, être prêté de l’argent à la Commission qu’il a levé sur le marché pourrait bien être moins coûteux pour certains États membres que de collecter les fonds eux-mêmes. Safe offrira également aux prêts à long terme une durée maximale de 45 ans et une période de grâce à 10 ans pour les remboursements du principal.
Les prêts seront quant à eux soutenus par le budget de l’UE, ce qui signifie que les États membres n’auront pas à cracher des fonds supplémentaires si le remboursement des coûts de ballon comme ils l’ont fait pour le programme de récupération post-confortable en raison de la hausse des taux d’intérêt alimentés par le coup pandémique à l’économie mondiale et à la guerre de la Russie en Ukraine.
Un avantage supplémentaire de l’utilisation de la sécurité est que les États membres n’auront pas à payer de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) sur les achats.
Qui pourrait l’utiliser
Cinq États membres ont des notes AAA, notamment le Danemark, l’Allemagne, le Luxembourg, les Pays-Bas et la Suède. Plusieurs n’ont même pas une note A comme la Bulgarie, la Grèce, la Hongrie, l’Italie. La plupart sont entre les deux.
La Lettonie, qui est notée A, a déjà indiqué qu’elle voulait exploiter le coffre-fort pour financer son augmentation de défense. Le petit pays baltique prévoit d’allouer 3,65% de son produit intérieur brut aux dépenses de défense cette année, passant à 4% l’année prochaine.
Neale Richmond, le ministre de la Défense de l’Irlande, un pays militairement neutre qui bénéficie d’une note AA, a déclaré mardi que le pays « considérerait absolument cela comme un moyen de procurer plus d’équipement plus rapidement » ou les opportunités qu’il offre « en ce qui concerne l’accès à la TVA » mais qu’il « n’aurait probablement pas besoin du processus sûr en termes de fonds ».
Un éventuel indicateur de l’appétit est l’absorption de l’activation de la clause nationale d’évasion – l’autre pilier financier du plan de défense «Rearensiness 2030» de la Commission. Quatorze États membres ont demandé à être autorisés à s’écarter des règles budgétaires du bloc pour stimuler les dépenses de défense, ce que la Commission considère comme un succès.
Il s’agit notamment de la Belgique, de la Bulgarie, du Danemark, de l’Estonie, de la Finlande, de l’Allemagne, de la Grèce, de la Hongrie, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Pologne, du Portugal, de la Slovaquie et de la Slovénie.
De plus, le fait que les pays puissent décider de contracter des prêts sûrs pour ne pas renforcer leurs propres stocks, mais pour envoyer plus de soutien militaire à l’Ukraine pourrait stimuler l’adoption dans les États membres où l’augmentation de la production et du réarmement de la défense pourrait être politiquement sensible.
