La multipolarisation de l’ordre international remet en question la vision libérale de l’UE avec le retour de Donald Trump à la Maison Blanche susceptible d’accélérer la tendance, un rapport clé trouvé.
L’UE fait face à une «tempête parfaite» de crises menaçant ses modèles de sécurité, économiques et idéologiques qu’elle ne peut résister que si elle augmente les dépenses de défense et les liens commerciaux avec d’autres régions, prévient le Munich Security Report 2025.
Le rapport annuel, publié lundi, quelques jours avant que les dirigeants mondiaux, les ministres et les dirigeants de la défense ne se réunissent à la Conférence de sécurité de Munich, indique que les effets négatifs de la multipolarisation de l’ordre international semblent dominants et contester particulièrement la vision de l’UE pour le monde.
Du côté de la défense, il note que « la guerre de la Russie contre l’Ukraine a détruit l’architecture de sécurité coopérative européenne » et que le retour de Donald Trump à la Maison Blanche « aggrave la crise ».
L’invasion à grande échelle de Moscou de son voisin a loué les pays de l’UE pour dépenser davantage pour leur défense, la plupart des États membres qui font également partie de l’OTAN et qui n’avaient pas atteint l’objectif de dépenses de défense de l’alliance militaire de 2% du PIB, maintenant la rencontrer.
« Pourtant, ces augmentations restent insuffisantes, étant donné les besoins et les avertissements de l’Ukraine selon lesquels la Russie pourrait étendre son effort de guerre sur le territoire de l’OTAN dans les cinq à huit ans », indique le rapport, notant également que la nouvelle administration américaine a été énergique dans sa messagerie pour obtenir le bloc du bloc assumer une plus grande responsabilité pour sa sécurité.
Trump a par exemple appelé l’objectif de dépenses de l’OTAN à atteindre 5%, un seuil qu’aucune alliée ne rencontre actuellement. Il a également déclaré qu’il encouragerait la Russie à «faire ce qu’ils veulent» aux alliés qui ne paient pas assez.
L’UE, soutient le rapport, doit trouver des moyens de renforcer les dépenses malgré les contraintes budgétaires, de surmonter la fragmentation de sa base industrielle de défense et d’approfondir la coopération avec les pays tiers, notamment la Norvège et le Royaume-Uni.
Les dirigeants du Bloc de 27 pays se débattent actuellement avec le problème de la façon de stimuler les dépenses et la production avec plusieurs options sur la table, car les estimations mettent l’écart financier pour se connecter à 500 milliards d’euros au cours de la prochaine décennie.
Il s’agit notamment de l’élargissement du mandat de la Banque européenne d’investissement et des règles relaxantes en matière d’environnement, social et de gouvernance (ESG) pour les banques européennes privées afin qu’ils puissent investir plus de projets de défense, ainsi que d’émettre des soi-disant eurobonds pour collecter des fonds. Les dirigeants ont également chargé la Commission européenne lors d’une retraite informelle plus tôt ce mois-ci pour envisager de plier les règles budgétaires du bloc pour exclure les dépenses de défense de leurs dépenses nationales.
Un livre blanc sur la défense détaillant les capacités militaires dont le bloc a besoin et les différentes options pour les financer doit être publiée le 19 mars.
La nouvelle réalité géopolitique affaiblit également le modèle économique traditionnel de l’UE, selon le rapport, avec la victoire électorale de Trump susceptible d’accélérer la tendance.
Le président américain a menacé de gifler des tarifs sur l’UE et a annoncé dimanche qu’il imposerait un tarif de 25% à tout acier et aluminium venant aux États-Unis, ce qui pourrait également avoir un impact sur le bloc.
Les tarifs américains sur la Chine auraient également des conséquences négatives de grande envergure pour l’UE, selon le rapport, car cela pourrait conduire à Pékin à intensifier « les pratiques de disposition du marché d’inonder le marché européen avec des exportations bon marché et fortement subventionnées ».
En outre, l’approche tit-for-tat favorisée par Washington, Pékin et Moscou mène à une rupture d’organisations internationales, notamment l’Organisation mondiale du commerce, selon le rapport.
Selon les auteurs, l’UE doit diversifier ses relations commerciales et forger de nouveaux partenariats avec des pays du soi-disant Sud mondial et peut-être accepter des « concessions douloureuses » pour conclure ces accords, un exploit qui semble difficile étant donné les frappes à la main actuelles sur le Deal Mercosur.
Mais le bloc fait également face à des vents contraires idéologiques internes, exacerbés par des interférences externes.
L’extrême droite est désormais dans le gouvernement dans sept États membres et possède une délégation importante au Parlement européen, contestant le modèle démocratique libéral que le bloc a défendu depuis sa création. Les deux plus grands États membres – la France et l’Allemagne – ne sont pas épargnés avec le National Rassembilement et l’alternative pour les partis allemands exerçant un pouvoir considérable dans le discours public et politique.
Cet éclatement idéologique pourrait entraver l’unité et la prise de décision de l’UE à ce moment crucial de son histoire, indique le rapport.
Dans l’ensemble, parmi les pays du G7, seuls les États-Unis estiment qu’il sera plus sûr et plus riche dans dix ans, tandis que le risque perçu posé par les États-Unis a augmenté de manière fortement suivi les élections de Trump, en particulier en Allemagne et au Canada.
Plusieurs responsables de l’UE assisteront à la Conférence de sécurité de Munich tenue du 14 au 16 février, y compris le chef de la commission Ursula Vond Er Leyen, le commissaire de la défense Andrius Kubilius et le premier diplomate Kaja Kallas.
JD Vance, vice-président américain, et Keith Kellogg, l’envoyé ukrainien de Washington, ainsi que le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, devraient également participer.
