L’Allemagne a fait marche arrière sur sa loi sur le chauffage vert, même si les pompes à chaleur ont récemment dépassé les ventes des chaudières à gaz traditionnelles.
Un projet de loi obligeant les ménages allemands à remplacer leurs chaudières à combustible fossile par des alternatives respectueuses du climat a été abandonné par le gouvernement.
La loi sur l’énergie des bâtiments, également connue sous le nom de loi sur le chauffage, fait l’objet de critiques constantes de la part de critiques qui craignent qu’elle n’oblige les ménages à dépenser des milliers d’euros pour de nouveaux systèmes.
La dernière réforme de la loi, annoncée mercredi 13 mai, vise à donner aux propriétaires une plus grande liberté de choix et à créer une « sécurité d’investissement » pour les entreprises de construction, a déclaré la ministre de l’Économie Katherina Reiche après le conseil des ministres.
Elle a annoncé que l’exigence « rigide » selon laquelle les nouveaux systèmes de chauffage doivent être alimentés par au moins 65 % d’énergie renouvelable serait abolie, ainsi que « le remplacement forcé ou l’interdiction des systèmes de chauffage ». Cela inclut l’interdiction des nouveaux systèmes de chauffage au fioul et au gaz, introduite progressivement depuis 2024.
Cependant, les critiques estiment que la réforme pourrait être « catastrophique » pour le climat.
« L’édulcoration significative de dispositions clés… retarde les décisions nécessaires et rendra finalement la transition plus coûteuse et plus chaotique », déclare Jan Rosenow, professeur de politique énergétique et climatique à l’Université d’Oxford, ajoutant que « le secteur du bâtiment n’a pas atteint ses objectifs climatiques depuis des années ».
La leader parlementaire des Verts, Katherina Droege, dont le parti a présenté la loi initiale en 2023, l’a qualifiée d’« abandon total des objectifs climatiques de l’Allemagne ».
Ces changements surviennent alors que le gouvernement de coalition du chancelier allemand Friedrich Merz tente d’inverser la baisse des taux de popularité dans un contexte de querelles sur les réformes des impôts, des retraites et de la protection sociale.
Les carburants « neutres pour le climat » peuvent-ils maintenir les objectifs climatiques de l’Allemagne sur la bonne voie ?
La nouvelle loi sur la modernisation des bâtiments promet une approche plus « flexible, pratique et plus simple » par rapport à la précédente, « renforçant la liberté de choix et la responsabilité personnelle » tout en « gardant à l’esprit les objectifs climatiques », lit-on dans un résumé du gouvernement de coalition allemand. Le pays s’est engagé à atteindre la neutralité climatique d’ici 2045.
La fédération industrielle allemande BDI a salué ce changement comme « une étape importante vers une remise enfin des investissements sur les rails » et a déclaré que cela stimulerait la construction, rapporte Reuters.
Selon la proposition, les systèmes de chauffage au gaz et au fioul seront toujours autorisés à l’avenir et les ménages pourront conserver ceux existants, mais ils devront utiliser une proportion croissante de carburants « neutres pour le climat » – tels que les biocarburants, le biométhane, les carburants synthétiques et l’hydrogène renouvelable – à partir de 10 pour cent en 2029 et jusqu’à 60 pour cent d’ici 2040.
Fabriqués à partir de matières végétales, telles que des cultures vivrières ou des déchets agricoles, les biocarburants ont été présentés comme une alternative verte au pétrole et au gaz. Cependant, certains experts du climat préviennent que leur production est à forte intensité d’émissions, entraîne la déforestation et crée des conflits avec la production alimentaire.
La proposition d’utiliser du biométhane et des carburants synthétiques est irréaliste, selon Rosenow. « (Ils) sont des ressources limitées et coûteuses. On en a un besoin urgent dans l’industrie et dans d’autres secteurs », explique-t-il. « S’ils sont désormais utilisés pour prolonger la durée de vie des systèmes de chauffage fossiles, nous reportons des décisions structurelles essentielles. »
Le projet de loi devrait être adopté avant l’été 2026.
La nouvelle loi met également en œuvre la directive européenne exigeant que tous les nouveaux bâtiments soient à zéro émission à partir de 2030. Par ailleurs, si une évaluation réalisée en 2030 montre que le secteur du bâtiment n’a pas atteint ses objectifs climatiques, le gouvernement s’est engagé à ajuster la législation.
La loi sur le chauffage a été abandonnée alors que les pompes à chaleur gagnent du terrain
L’abolition de la loi sur le chauffage intervient au moment même où les pompes à chaleur commencent à se vendre plus que les chaudières à gaz en Allemagne, alors que les propriétaires cherchent à réduire leur exposition à la volatilité des prix du gaz dans le contexte de la guerre contre l’Iran.
L’année dernière, les pompes à chaleur représentaient près de la moitié (48 %) de tous les nouveaux systèmes de chauffage vendus au pays, avec 299 000 unités vendues. Selon l’Association européenne des pompes à chaleur (EHPA), les ventes allemandes de pompes à chaleur au premier trimestre 2026 ont augmenté de 34 % par rapport à la même période en 2025.
« Le moment est particulièrement critique : les pompes à chaleur connaissent actuellement un essor considérable », explique Rosenow.
« La capacité de production a été élargie, les travailleurs qualifiés formés, les chaînes d’approvisionnement renforcées. De nombreux propriétaires choisissent déjà volontairement des solutions respectueuses du climat. À ce stade, la réforme envoie un signal contradictoire. »
L’expert estime que la politique énergétique doit « tirer les leçons des crises, et non attendre la suivante », et appelle à des signaux d’investissement clairs et à un « débat honnête » sur la manière dont les objectifs climatiques peuvent encore être atteints dans le cadre de la réforme.
