Flux commerciaux, investissements, exemptions et droits de douane : où en est aujourd’hui l’accord commercial durement gagné entre l’UE et les États-Unis ?
Il y a un an, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président américain Donald Trump ont conclu un accord commercial à Turnberry, en Écosse, se serrant la main sous les projecteurs des médias du monde entier après des semaines de différends commerciaux.
Défendu par la Commission comme le meilleur accord possible, l’accord imposait des droits de douane américains de 15 pour cent sur les importations en provenance de l’UE, tandis que l’UE s’engageait à supprimer ses droits sur la plupart des produits industriels américains.
Les Européens se sont également engagés à investir 520 milliards d’euros aux États-Unis et à acheter 700 milliards d’euros d’énergie américaine d’ici 2028, notamment du gaz naturel liquéfié (GNL), du pétrole et des produits énergétiques nucléaires.
L’accord Turnberry était censé mettre un terme au différend. Au lieu de cela, cela a ouvert un nouveau chapitre.
Au cours de l’année écoulée, Trump a menacé à plusieurs reprises l’UE de nouveaux tarifs douaniers, ralentissant la mise en œuvre de l’accord du côté européen, où les législateurs ont gelé sa ratification. À la suite de négociations entre les colégislateurs de l’UE, le bloc a finalement supprimé ses droits de douane le 1er juillet.
Du côté des États-Unis, le processus n’a pas été plus fluide. La Maison Blanche a dû adopter de nouveaux tarifs douaniers après que la Cour suprême américaine a jugé en février 2026 que les droits imposés aux partenaires commerciaux des États-Unis en 2025 étaient illégaux.
Les nouveaux tarifs, introduits sur une base juridique différente, devraient expirer à la fin de cette semaine, le 24 juillet, à moins que le Congrès ne les prolonge – une perspective considérée comme peu probable à l’approche des élections de mi-mandat.
Alors que l’accord Turnberry marque son premier anniversaire, voici quatre choses à savoir sur l’état des relations commerciales transatlantiques.
1. Le commerce avec les États-Unis a augmenté en 2025
Malgré la guerre tarifaire, le commerce transatlantique n’a pas diminué. Bien au contraire : les échanges de biens et de services entre l’UE et les États-Unis ont augmenté de 4,5 % pour atteindre 1 800 milliards d’euros en 2025, les entreprises ayant précipité leurs expéditions avant les tarifs douaniers imposés par Trump, compensant ainsi le ralentissement plus tard dans l’année.
Depuis janvier 2025, les importateurs américains ont dû payer environ 31 milliards d’euros de droits supplémentaires, contre 7 milliards d’euros les années précédant l’entrée en vigueur des tarifs douaniers.
Cependant, suite à l’arrêt de la Cour suprême, certains ont déjà été remboursés. Les données américaines publiées à la mi-juillet montrent que 81 milliards de dollars ont été remboursés pour les droits de douane imposés à l’échelle mondiale aux partenaires commerciaux du pays.
2. L’Europe est en bonne voie pour tenir ses promesses d’investissement
Selon la Commission européenne, l’UE tiendra sa promesse d’investir massivement aux États-Unis. Début 2025, il a été rapporté que les entreprises européennes s’étaient engagées à investir 242 milliards d’euros dans divers secteurs américains, notamment l’automobile, l’informatique, la chimie et l’alimentation.
Concernant les investissements énergétiques, un haut responsable de l’UE a déclaré que l’objectif de 700 milliards d’euros serait dépassé. La Commission a déclaré que, rien qu’en 2025, les acheteurs de l’UE ont importé des produits énergétiques et signé des accords d’une valeur de plus de 250 milliards de dollars.
Alors que la guerre en Iran éclatait et que l’UE supprimait progressivement ses approvisionnements en gaz russe, les achats de GNL et de pétrole américains atteignirent des niveaux records. De nouveaux projets nucléaires seront également menés en coopération avec des partenaires américains.
3. Les négociations se poursuivent sur les exemptions, l’acier et l’aluminium
La saga commerciale UE-États-Unis est loin d’être terminée. Bruxelles et Washington ont commencé à négocier de nouvelles exemptions tarifaires pour les produits européens. L’accord de Turnberry faisait référence à ces discussions futures, mais la Maison Blanche souhaitait que l’UE mette en œuvre sa part de l’accord avant que les négociations puissent commencer.
L’automne dernier, la Commission, en collaboration avec des entreprises européennes, a dressé une liste de centaines de produits pour lesquels elle espère rétablir les niveaux tarifaires préexistants. La liste, récemment transmise aux États-Unis, couvre environ 150 milliards d’euros d’exportations de l’UE et comprend des produits emblématiques tels que le roquefort, l’huile d’olive, les vins et spiritueux.
Les Européens espèrent également progresser sur l’acier et l’aluminium. Les États-Unis imposent toujours des droits de douane de 50 % sur les importations en provenance de leurs partenaires commerciaux du monde entier. Cependant, la Commission s’attend à ce que les discussions soient difficiles, car la Maison Blanche souhaite ramener la production aux États-Unis tout en faisant face à une surcapacité massive de la Chine.
4. Les États-Unis préparent de nouveaux tarifs douaniers
Suite à la décision de la Cour suprême, la Maison Blanche a dû s’appuyer sur une nouvelle base juridique pour imposer des droits de douane atteignant le plafond de 15 % fixé par l’accord Turnberry. Mais ces droits de douane expirent vendredi et les États-Unis cherchent déjà de nouveaux moyens d’imposer des droits supplémentaires.
Les responsables européens s’attendent donc à ce que la Maison Blanche introduise de nouveaux tarifs douaniers ciblant le travail forcé et la surcapacité à la suite d’enquêtes lancées en vertu de l’article 301 de la loi sur le commerce de 1974. Les tarifs douaniers sur le travail forcé ont déjà été annoncés et devraient être prioritaires, bien que l’UE affirme qu’elle dispose déjà d’une législation interdisant le travail forcé.
« Bien entendu, nous ne sommes pas d’accord avec les conclusions sur le travail forcé, et nous l’avons fait savoir très clairement à nos homologues américains », a déclaré un haut responsable de l’UE. « Mais l’objectif principal est de garantir que l’accord soit respecté et que nos entreprises puissent bénéficier de la stabilité et de la prévisibilité qui y sont prévues. »
Tant que ces futurs droits de douane ne dépasseront pas le plafond de 15 %, l’UE ne s’y opposera pas.
La Commission surveille également de près une enquête américaine sur les prix des médicaments allemands en vertu de l’article 301, qui pourrait également conduire à des droits de douane punitifs si le ministère américain du Commerce estime que « le sous-paiement persistant de l’Allemagne pour les produits pharmaceutiques innovants est déraisonnable ou discriminatoire et pèse ou restreint le commerce américain ».
