Lorsque Volodymyr Zelensky a déclaré qu’il était prêt à négocier avec Vladimir Poutine afin de mettre fin à la guerre, ce n’était pas la première fois que le chef de l’Ukraine annonçait sa volonté de parler à Moscou. En fait, les deux parties ont déjà tenté de négocier dans les premiers jours de la guerre.
Le 28 février 2022, quatre jours après l’invasion à grande échelle de Moscou de l’Ukraine, les forces russes avaient déjà occupé certaines villes sur la côte de la mer d’Azov, se sont approchés de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia et de la ville de Mariupol, et poussaient vers Kyiv.
Alors que des millions de personnes à travers le pays se sont abritées de missiles implacables et d’attaques de drones, les responsables ukrainiens et russes se sont assis pour les premières tentatives de négociations pour mettre fin à la guerre.
Les délégations se sont rencontrées à la frontière avec l’allié clé de Moscou, le Bélarus, suite à l’appel entre le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et son homologue à Minsk, Alexander Lukashenko.
« Nous avons convenu que la délégation ukrainienne rencontrerait la délégation russe sans préconditions à la frontière ukrainienne-bilarusie, près de la rivière Pripyat », a déclaré Zelenskyy, alors que l’Ukraine a appelé à un cessez-le-feu immédiat et au retrait des forces russes. Moscou n’a pas révélé son objectif dans la négociation.
Zelenskyy et le président russe Vladimir Poutine n’ont pas participé en personne.
Trois séries de pourparlers ont eu lieu au Bélarus avant de déménager en ligne le 14 mars. À ce moment-là, les forces russes ont occupé les villes autour de Kiev et ont commencé les atrocités présumées contre la population d’hostomel, Irpin et Bucha.
Lorsque les forces de Moscou ont été poussées hors de la région de Kiev, certaines des preuves photographiques et vidéo les plus stardes de brutalité russe en Ukraine ont émergé, jetant le processus de négociation précoce dans le désarroi.
Visitant Bucha début avril 2022, où des corps de civils ont été retrouvés dans les rues, attachés et tirés à bout portant par les troupes russes avant leur retrait, Zelenskyy a déclaré: « C’est un vrai génocide, ce que vous avez vu ici ».
Pourtant, alors que Kyiv se lançait dans des enquêtes sur les crimes de guerre, après avoir découvert les chambres de la faille de masse et la torture russe pour la première fois, Zelenskyy a déclaré que les pourparlers de paix continueraient avec Moscou « parce que l’Ukraine devait avoir la paix ».
« Nous sommes en Europe au 21e siècle. Nous poursuivrons les efforts diplomatiquement et militairement », a-t-il déclaré. Pourtant, il a admis: « Il est très difficile de parler quand vous voyez ce qu’ils ont fait ici. »
L’Ukraine interdit les entretiens avec Poutine
Quelques mois plus tard, en septembre 2022, Poutine a annoncé la saisie illégale de quatre zones d’Ukraine – les régions de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia et Kherson – affirmant qu’ils étaient maintenant un territoire russe.
En réponse, le Conseil de la sécurité nationale et de la défense de l’Ukraine a infligé une interdiction des négociations directes avec Poutine, qui est toujours en place.
En janvier, Zelenskyy a expliqué que l’interdiction avait été introduite pour arrêter le séparatisme car « les Russes essayaient de faire pression sur l’Ukraine à travers de nombreux couloirs différents que l’Ukraine ne pouvait pas contrôler ».
« Concernant si nous pouvons parler (avec Poutine) ou non (et) la décision du Conseil national de sécurité et de défense, pourquoi ai-je signé ce décret? Parce que Poutine avait commencé très rapidement à établir un grand nombre de canaux différents, en collaboration avec Les séparatistes et les fonctionnaires d’autres États, afin d’influencer l’Ukraine, notre indépendance et moi directement », a expliqué Zelenskyy.
« Il y a eu beaucoup de conversations en cours et beaucoup de couloirs politiques sombres. »
« Je me suis rapidement arrêté. J’ai simplement arrêté le séparatisme dans notre pays en interdisant à quiconque – toute personnalité politique en Ukraine – de tenir des négociations avec la partie russe, avec les partisans de Poutine, pendant la guerre », a-t-il conclu.
La décision indiquait que le NSDC avait décidé de « déclarer l’impossibilité de tenir des pourparlers avec le leader russe Vladimir Poutine ».
Il n’a pas précisé qui était interdit de tenir des pourparlers.
Zelenskyy a souligné qu’il était le seul à pouvoir négocier: « Je suis le président de l’Ukraine, je dirige toutes les négociations et j’ai interdit tout le monde. » Poutine, a-t-il dit, « n’aime pas ça parce qu’il a beaucoup de chaînes. »
Les autorités russes ont critiqué à plusieurs reprises cette décision et ont exigé qu’elle soit reconsidérée.
Poutine a utilisé cet argument pour rejeter le blâme sur l’Ukraine, affirmant que Zelenskyy n’avait pas le droit de signer des accords de paix et de référencer le décret du président ukrainien interdisant les négociations avec le leader russe en réponse à l’annexion par Moscou de quatre régions ukrainiennes.
Qu’en est-il de «Minsk 3»?
Cependant, Zelenskyy et Poutine se sont déjà rencontrés à la table de négociation. En décembre 2019, ils se sont rencontrés à Paris avec les dirigeants de la France et de l’Allemagne.
Le soi-disant Sommet au format de la Normandie dans la capitale française était censé trouver un moyen de mettre fin à ce qui était alors cinq ans de combats dans l’est de l’Ukraine et de dégeler le processus de paix de Minsk, un ensemble de pourparlers qui ont conduit à deux accords distincts qui étaient censés être juridiquement contraignant.
En septembre 2014, le protocole Minsk (MINSK I), la Russie s’est engagée à retirer des groupes armés illégaux et des équipements militaires d’Ukraine.
L’accord de Minsk II de février 2015 (Minsk II) a promis la suppression de toutes les forces armées et mercenaires étrangères en vertu de la supervision de l’OSCE et du désarmement des groupes illégaux.
Moscou n’a pas tenu ces promesses et s’est plutôt engagé dans son invasion à grande échelle de l’Ukraine deux ans après que Zelenskyy et Poutine se sont rencontrés à Paris.
Le président de l’Ukraine a réitéré à plusieurs reprises que Kiev a besoin de solides garanties de sécurité, et non des « accords situationnels ».
Il a dit: « Je me souviens de tout ce qui s’est passé dès que je suis devenu président: il y avait l’accord de Minsk, il y avait une ligne de contact et les gens mouraient tous les jours ».
« Nous n’irons certainement pas pour un Minsk-3. »
