De nouvelles règles jettent les bases du développement du premier marché européen de l’hydrogène, visant une production nationale verte de 10 millions de tonnes d’ici 2030.
Les États membres ont approuvé aujourd’hui (21 mai) la création d’un nouvel opérateur unique d’hydrogène visant à renforcer la combinaison de gaz renouvelables et à faible teneur en carbone au sein du système d’infrastructure énergétique de l’UE.
En décembre 2021, la Commission européenne a proposé un « paquet gaz » visant à établir des règles internes communes pour les gaz renouvelables à faible émission de carbone, le gaz naturel et l’hydrogène, aboutissant à la création du réseau européen des opérateurs de réseaux pour l’hydrogène.
La proposition a été initialement contestée par la Tchéquie, la Grèce, la Roumanie, la Bulgarie et d’autres, lors des négociations entre le Parlement européen, la Commission et le Conseil de l’UE. Après d’intenses discussions, le vote d’aujourd’hui a été presque unanime, à l’exception de l’opposition de la Hongrie.
Les nouvelles règles appellent à « une planification de réseau intégrée et transparente dans toute l’UE », le futur marché de l’hydrogène relevant de la supervision de l’Agence européenne de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER). Comme c’est le cas pour les opérateurs de réseaux de gaz existants, le futur opérateur de réseau d’hydrogène sera guidé par un plan de développement du réseau européen sur 10 ans fourni par les différents opérateurs nationaux d’hydrogène du bloc, selon le texte final.
Les pays de l’UE ont deux ans pour intégrer les nouvelles règles sur l’hydrogène dans leur législation nationale et ils devront proposer des réductions tarifaires et des incitations pour faciliter l’intégration de leur marché et de leurs systèmes, en particulier pour le marché émergent de l’hydrogène, selon le texte convenu.
La France, l’Allemagne, l’Italie, les Pays-Bas et la Pologne sont les marchés ayant la plus grande capacité de production d’hydrogène, selon la plateforme de données Observatoire européen de l’hydrogène, mais leur volume estimé se réfère à l’hydrogène produit à partir du gaz naturel, ce qui entre en contradiction avec l’ambition de l’UE d’atteindre 10 millions. tonnes de production nationale d’hydrogène renouvelable d’ici 2030.
L’Observatoire a également estimé que la demande totale d’hydrogène en 2022 était de 8,2 millions de tonnes, la plus grande part provenant des raffineries (4,6 millions de tonnes) et de l’industrie de l’ammoniac (2 millions de tonnes).
Daniel Fraile, directeur de la politique et du marché du groupe industriel Hydrogen Europe basé à Bruxelles, a déclaré que la nouvelle loi apportera « la certitude réglementaire indispensable », car les acteurs de l’hydrogène sauront « comment et quand les infrastructures essentielles seront disponibles ».
« La création d’un opérateur unique d’hydrogène est pour nous une étape majeure. Cela nous aidera à orchestrer le développement des infrastructures et nous mettra sur un pied d’égalité avec les opérateurs d’électricité et de gaz en matière de planification des infrastructures », a déclaré Fraile à L’Observatoire de l’Europe.
La députée française Marie Toussaint (Verts), qui supervise le dossier législatif au Parlement, a regretté que le texte final adopté aujourd’hui « n’ait pas réussi à opérer la transition nécessaire pour nous éloigner de notre dépendance au gaz », car il manquait une date proposant l’élimination progressive des combustibles fossiles.
« Il (le texte) donne également le feu vert au développement potentiellement excessif de l’hydrogène, sans le restreindre aux critères 100% renouvelables », a déclaré Toussaint à L’Observatoire de l’Europe.
Bien qu’il ait critiqué la mesure dans laquelle la nouvelle loi contribuera à décarboner les systèmes d’infrastructures de gaz et d’hydrogène, Toussaint a salué la gouvernance autour de la nouvelle entité hydrogène.
« Le texte permet de créer une structure indépendante dédiée à la planification de l’hydrogène, évitant ainsi l’écueil poussé par le lobby gazier, qui aurait confié les clés de l’avenir de l’hydrogène aux acteurs des énergies fossiles », a-t-elle déclaré, ajoutant que les négociations ont permis de limiter les dégâts causés par « des conflits d’intérêts potentiels entre les énergies fossiles et l’hydrogène ».
