Le tribunal chargé du crime d’agression contre l’Ukraine marque « le point de non-retour » dans la quête de justice, a déclaré vendredi le ministre des Affaires étrangères du pays. Mais le tribunal sera confronté à des difficultés pour traduire Poutine en justice.
Trente-six pays, principalement européens, ont adhéré à un tribunal spécial chargé de poursuivre le président russe Vladimir Poutine pour le crime d’agression contre l’Ukraine, dont le siège sera dans la ville néerlandaise de La Haye.
L’engagement commun a été officialisé vendredi lors de la réunion annuelle des ministres des Affaires étrangères du Conseil de l’Europe, une organisation de défense des droits de l’homme qui a pris l’initiative de combler le vide juridictionnel laissé par la Cour pénale internationale (CPI).
Les ministres ont approuvé une résolution fixant la structure et les fonctions du comité de gestion qui supervisera le tribunal. Parmi ses tâches, le comité approuvera le budget annuel, adoptera un règlement intérieur et élira les juges et les procureurs. Les pays s’engagent à respecter l’indépendance des procédures judiciaires.
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, qui a participé à la cérémonie, a salué ce moment comme « le point de non-retour » dans la recherche de responsabilités qui dure depuis des années.
« Le Tribunal spécial devient une réalité juridique. Très peu de gens croyaient que ce jour viendrait. Mais c’est arrivé », a déclaré Sybiha sur les réseaux sociaux, évoquant l’esprit des procès sans précédent de Nuremberg qui ont amené à juger les dirigeants survivants de l’Allemagne nazie.
« Poutine a toujours voulu entrer dans l’histoire. Et ce tribunal l’aidera à y parvenir. Il entrera dans l’histoire. En tant que criminel », a-t-il ajouté.
La résolution de vendredi a été signée par Andorre, Autriche, Belgique, Croatie, Chypre, République tchèque, Danemark, Estonie, Finlande, France, Allemagne, Grèce, Islande, Irlande, Italie, Lettonie, Liechtenstein, Lituanie, Luxembourg, République de Moldavie, Monaco, Monténégro, Pays-Bas, Norvège, Pologne, Portugal, Roumanie, Saint-Marin, Slovénie, Espagne, Suède, Suisse, Ukraine et Royaume-Uni.
L’Australie et le Costa Rica étaient les seuls signataires non européens.
L’Union européenne a également soutenu l’initiative, même si quatre de ses États membres, la Bulgarie, la Hongrie, Malte et la Slovaquie, n’ont pas ajouté leur nom à la résolution de vendredi.
La liste reste ouverte à l’adhésion d’autres pays, européens et autres.
Alain Berset, secrétaire général du Conseil de l’Europe, a exhorté les participants à achever leurs procédures législatives et à allouer les fonds nécessaires pour que le tribunal puisse commencer à fonctionner le plus rapidement possible. L’UE a déjà engagé 10 millions d’euros.
Le manque d’engagement des États-Unis sous la présidence de Donald Trump a déjà suscité des inquiétudes. sur les déficits budgétaires. La pression de Trump en faveur d’un accord de paix entre l’Ukraine et la Russie a également semé le doute sur l’objectif principal du tribunal : un projet controversé de 28 points a lancé l’année dernière l’idée d’une amnistie générale pour les crimes de guerre.
« Le moment où la Russie devra répondre de son agression approche à grands pas. La voie qui nous attend est celle de la justice, et la justice doit prévaloir », a déclaré Berset lors de la réunion.
Le tribunal sera complété par le Registre des dommages, qui recueille les réclamations soumises par les victimes de l’agression russe, et par la Commission internationale des réclamations, qui examinera ces réclamations et décidera du paiement approprié.
Traduire Poutine en justice
La création d’un tribunal spécial est une priorité urgente pour l’Ukraine et ses alliés depuis que le Kremlin a ordonné l’invasion à grande échelle en février 2022.
Cette initiative a été jugée nécessaire car la CPI ne peut poursuivre le crime d’agression que lorsqu’il est attribué à un État partie. La Russie n’est pas signataire du Statut de Rome et peut utiliser son veto au Conseil de sécurité de l’ONU pour bloquer tout changement.
Contrairement aux crimes de guerre, aux crimes contre l’humanité et au génocide, qui s’appliquent aux individus qui commettent des atrocités, le crime d’agression est un crime de leadership qui incombe aux personnes qui sont en fin de compte chargées de contrôler l’État agresseur.
Dans la pratique, cela concerne ce qu’on appelle la « troïka » – le président, le Premier ministre et le ministre des Affaires étrangères – ainsi que les commandants militaires de haut rang qui ont supervisé l’attaque contre la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine.
Poutine, le cerveau derrière l’invasion et le principal promoteur de son discours révisionniste, est la cible la plus recherchée. Mais il est peu probable qu’il soit jugé de si tôt.
Fondamentalement, la « troïka » restera à l’abri des procès par contumace – c’est-à-dire sans la présence physique de l’accusé – aussi longtemps qu’elle restera en fonction. Le procureur pourrait encore déposer un acte d’accusation contre Poutine et son ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, mais la chambre maintiendrait la procédure suspendue jusqu’à ce que les accusés quittent leurs fonctions.
En revanche, des procès par contumace peuvent être menés contre des personnes extérieures à la troïka alors qu’elles sont encore en fonction, comme Valery Gerasimov, chef d’état-major des forces armées russes ; Sergey Kobylash, le commandant de l’armée de l’air russe ; et Sergei Shoigu, le secrétaire du Conseil de sécurité. Ceux qui sont condamnés de cette manière auront droit à un nouveau procès s’ils comparaissent un jour en personne.
Des officiers supérieurs de Biélorussie et de Corée du Nord, deux pays qui ont directement contribué à la guerre russe, pourraient également être poursuivis. Les accusés devraient être jugés en groupes plutôt qu’un par un, à l’exception de Poutine.
Le tribunal aura le pouvoir d’imposer de lourdes sanctions aux personnes reconnues coupables, notamment la prison à vie, la confiscation de leurs biens personnels et des amendes, qui seront reversées au fonds d’indemnisation des victimes.
Comme la plupart, sinon la totalité, des procès se dérouleront par contumace, le budget se concentrera sur les outils informatiques et permettra d’économiser les dépenses liées à la construction et à l’entretien des prisons. Le montant exact sera décidé entre le Conseil de l’Europe et le gouvernement néerlandais.
« Il n’y aura pas de paix juste et durable en Ukraine sans que la Russie et les auteurs des crimes horribles commis contre le peuple ukrainien ne soient tenus responsables », a déclaré la haute représentante Kaja Kallas dans un communiqué.
« La Russie a choisi d’attaquer et d’envahir un pays souverain, de tuer son peuple, d’expulser des enfants ukrainiens et de voler des terres ukrainiennes. La Russie doit répondre à la justice et payer pour ce qu’elle a fait. »
