Les pays européens insistent sur le fait qu’il ne peut y avoir de discussions sur la paix en Ukraine sans l’implication directe de l’Ukraine et de l’Europe, car les pourparlers entre Washington et Moscou ont commencé.
Les dirigeants européens réclament un siège à la table de négociation avec l’Ukraine, la Russie et les États-Unis n’ont pas commencé à discuter de qui pourrait les représenter, ont déclaré à L’Observatoire de l’Europe des sources diplomatiques.
Une source de l’UE a toutefois confirmé à L’Observatoire de l’Europe que le président du Conseil européen, Antonio Costa garanties de sécurité.
« Coreper a été informé hier soir de l’initiative », a déclaré la source à L’Observatoire de l’Europe, faisant référence au forum des diplomates basés à Bruxelles du bloc.
L’Observatoire de l’Europe comprend que la question de la nomination d’un envoyé spécial européen, comme demandé par l’Ukraine, pourrait être discuté pendant les pourparlers que Costa a avec les dirigeants.
Les premiers pourparlers entre Washington et Moscou ont eu lieu à Riyad mardi (18 février), six jours après l’annonce du président américain Donald Trump à la suite d’un appel «long et très productif» avec Vladimir Poutine que le dialogue commencerait «immédiatement».
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et les dirigeants de l’UE, qui ont jusqu’à présent été mis à l’écart du processus, ont largement condamné les pourparlers bilatéraux et exigé que l’Ukraine et l’Europe soient impliquées.
‘Aucun nom en cours d’exécution’
Kiev a exhorté l’UE à nommer un envoyé spécial, comme les États-Unis l’ont fait avec le général Keith Kellog, d’urgence.
« Ce devrait être une décision rapidement faite », a déclaré à Bloomberg plus tôt cette semaine Ihor Zhovkva, chef adjoint du bureau du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy. «J’espère juste après la réunion de Paris. Nous devons agir, pas réagir.
Mais malgré deux réunions organisées à la hâte à Munich et Paris entre les ministres et les dirigeants des affaires étrangères respectivement, le sujet n’a pas été soulevé, ont confirmé trois diplomates à L’Observatoire de l’Europe.
«Il n’y a pas de noms dans la course. Ce n’est pas une question pertinente. Il ne s’agit pas d’egos d’individus, mais d’intérêts. Donc, nous devons d’abord travailler sur une position commune de ce que nous voulons, plutôt que de discuter de qui devrait présenter ce poste », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe un diplomate, parlant sous couvert d’anonymat.
La réunion informelle à Paris lundi, organisée par Emmanuel Macron de France et rassemblant les dirigeants d’Allemagne, de la Grande-Bretagne, de l’Italie, de la Pologne, de l’Espagne, des Pays-Bas, du Danemark, ainsi que des chefs du Conseil européen, de la Commission européenne et de l’OTAN, ont échoué Pour clarifier ce que la sécurité conjointe garantit que les nations européennes sont prêtes à fournir dans le cadre d’un processus de paix.
La question de savoir qui devrait représenter l’Europe lors des négociations n’a pas non plus été mentionnée, trois personnes ayant connaissance de l’affaire confirmées à L’Observatoire de l’Europe.
Macron doit en accueillir un autre, virtuel, se réunir mercredi avec des dirigeants d’autres pays de l’UE et la Norvège.
Trop peu, trop tard?
Pour les experts contactés par L’Observatoire de l’Europe, l’Europe s’est plus ou moins exclue en ne se préparant pas aux pourparlers plus tôt, y compris pendant l’administration Biden – lorsque les relations avec Washington étaient moins conflictuelles – ou dans la période de trois mois entre la réélection de Trump et l’inauguration.
« Je pense que l’UE ou certains États européens auraient dû proposer des pourparlers avant que Trump ne lance son initiative, peut-être avec d’autres États non de l’UE », a déclaré Claude-France Arnould, un ancien diplomate français et conseiller spécial du président des affaires européennes de l’Institut Français des Relations Internationales (IFRI) a déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
« Nous ne serions pas dans une situation où nous essayons d’acheter un siège en nous efforçant d’offrir des déploiements de troupes ou de l’argent dans un contexte que nous ne décidons pas », a-t-elle ajouté.
Lorsque L’Observatoire de l’Europe a élaboré des opinions sur qui devrait obtenir une invitation si un siège à la table est prolongé, Costa et le haut représentant du bloc, Kaja Kallas, sont sortis en raison des responsabilités que leurs rôles respectifs les confèrent.
Armida van Rij, chef du programme d’Europe de la maison de Chatham, a favorisé Costa au premier diplomate du bloc, arguant qu’il «pourrait être mieux placé pour représenter les États membres sur cette question» étant donné que son rôle au Conseil européen est d’aider à établir un consensus entre l’UE à l’UE Capitals.
Costa, ainsi que le chef de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ont également été cités comme négociateurs potentiels par Sven Bishop, directeur du programme Europe in the World à l’Institut Egmont.
« Je pense que l’UE en tant que telle doit être là parce que la décision de poursuivre avec la demande d’adhésion de l’Ukraine (si c’est ce que nous décidons) est stratégiquement cruciale », a-t-il déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
«Mais seuls les États peuvent offrir à l’Ukraine une garantie de sécurité, alors peut-être (le Premier ministre britannique Keir) Starmer et Macron, les deux puissances nucléaires européennes et / ou (le Premier ministre polonais Donald) Tusk comme la Pologne a maintenant la plus grande armée d’Europe» et Tenir actuellement la présidence tournante du Conseil de l’UE, a-t-il ajouté.
Timing malheureux «
Pourtant, pour Van Rij, il est probablement difficile pour les dirigeants de l’UE de nommer l’une des leurs propres craintes qu’ils favorisent leurs propres intérêts ou postes nationaux.
Macron, par exemple, a précédemment exprimé sa volonté d’envoyer des troupes de maintien de la paix en Ukraine, une proposition que d’autres États membres ont rejeté. Son étoile est également en train de décliner en raison de sa position faible à la maison.
De plus, il avait précédemment essayé et échoué, de négocier des négociations entre Téhéran et Washington lors de la première présidence de Trump, et a été critiqué dans le processus par le leader américain.
La Giorgia Meloni italienne, qui est considérée comme en faveur de Trump après avoir été invitée et assisté à son inauguration, pourrait être en lice. Mais bien qu’elle soit pro-ukraine, pro-UE et Pro-Nato, qui serait la clé pour obtenir le soutien de la plupart n’est pas considéré comme un gros joueur militaire pourrait le voir disqualifié par Washington.
Le timing est d’autant plus «malheureux», a noté Van Rij, car cela se produit au milieu d’une campagne électorale en Allemagne qui se terminera le 23 février.
Friedrich Merz, le chef de l’Union chrétienne-démocratique chrétienne (CDU), est largement inclinée pour remplacer Olaf Scholz en tant que chancelier.
Ses positions sur l’Ukraine et la défense semblent s’aligner plus étroitement avec celles de Macron, qui pouvaient voir les deux États membres, souvent décrits comme le moteur de l’UE, recommencer à travailler en tandem après la rupture de la relation de Macron et Scholz. Mais cela pourrait prendre des mois de pourparlers de coalition avant qu’un nouveau gouvernement allemand ne soit instruit.
Il est également difficile de savoir si le Royaume-Uni ou d’autres États non-UE accepteraient de se rallier derrière le choix du bloc ou de demander leurs propres sièges.
Tout cela combiné signifie «il est si peu probable qu’il y ait une personne qui représentera l’Europe ou l’UE dans ces discussions», a déclaré Van Rij.
Marco Rubio, le secrétaire d’État américain, et Sergey Lavrov, ministre des Affaires étrangères de la Russie, ont tous deux déclaré cette semaine qu’ils ne prévoyaient pas que l’Europe impliquée avec Rubio déclarant que l’UE pourrait être amenée lorsque la question de l’allégement des sanctions est discutée.
Mercredi, les ambassadeurs de l’UE ont approuvé un 16e paquet de sanctions contre la Russie pour sa guerre contre l’Ukraine, ciblant l’aluminium et la soi-disant flotte ombre de pétroliers de Moscou, entre autres.
