BRUXELLES – Alors que l’UE se prépare à réimpliquer les tarifs abruptes sur les produits agricoles ukrainiens le mois prochain, un meilleur législateur ukrainien a émis un avertissement franc: la décision ne risque pas seulement les dommages économiques à un allié contre la guerre, mais une perte de confiance en Europe elle-même.
Dmytro Natalukha, président du comité des affaires économiques du Parlement ukrainien, s’est rendu à Bruxelles cette semaine avec 11 autres législateurs pour plaider pour une solution commerciale rapide et à long terme devant les dérogations tarifaires en temps de guerre de l’UE, connues sous le nom de mesures commerciales autonomes, expire le 5 juin.
« C’est la première fois de notre histoire, un comité parlementaire organise une session à l’extérieur du pays », a déclaré Natalukha à L’Observatoire de l’Europe. «Le symbolisme est important. Nous sommes ici parce que le commerce avec l’UE est d’une importance cruciale pour l’Ukraine.»
Les enjeux économiques sont clairs.
Un retour aux conditions commerciales d’avant-guerre réduirait les revenus d’exportation de l’Ukraine jusqu’à 3,5 milliards d’euros par an, réduisant sa croissance économique prévue pour 2025 de 2,7% à 0,9%, selon les estimations de Kiev. Le correctif «transitionnel» proposé par la Commission européenne – restaurer les anciens quotas sur des biens sensibles tels que le maïs, la volaille et le sucre – peut émousser le coup économique, mais seulement légèrement.
Le coût politique, a expliqué Natalukha, pourrait être encore plus élevé.
« S’il n’y a pas de solution de pontage ou d’alternative significative, ce n’est pas seulement une promesse brisée », a-t-il déclaré dans une interview. « C’est un signal que lorsque les choses deviennent difficiles, l’UE semble intérieure, pas vers l’extérieur. Cela sera utilisé par la propagande russe, et cela atteindra le moral en Ukraine. »
L’Ukraine est particulièrement vulnérable, a déclaré Natalukha, car son autre secteur d’exportation majeur – la métallurgie – dépend des matières premières du bassin de Pokrovsk dans la région de Donetsk, où les combats sont féroces et en cours.
« Si nous perdons Pokrovsk, la métallurgie est partie et l’agriculture est la seule jambe sur laquelle nous nous tenons », a-t-il déclaré. « Saper ce serait catastrophique. »
La commission a confirmé à plusieurs reprises qu’elle n’étendrait pas les distributeurs automatiques de billets au-delà du 5 juin, citant des limitations légales et la nécessité de mettre à jour un accord commercial préexistant, la zone de libre-échange profonde et complète (DCFTA). Mais les responsables ukrainiens disent que les pourparlers avec l’UE ont à peine commencé et accusent Bruxelles de traîner les pieds.
Natalukha a déclaré que l’équipe commerciale de la Commission n’avait pas répondu à une demande de réunion. « Nous ne voyons pas seulement une alternative discutée », a-t-il déclaré. «Nous ne voyons même pas le processus.»
La transition a été largement soutenue par les pays membres de l’UE lors d’un vote du comité jeudi. Seuls la Suède, le Danemark, la Lettonie, l’Estonie et la Lituanie se sont abstenues, selon des diplomates et des responsables ayant une connaissance directe de la question.
Cette approche crée une incertitude, a averti Natalukha, en particulier si les quotas sont épuisés en quelques semaines, comme ils étaient souvent avant la guerre.
« La prévisibilité est la clé », a-t-il déclaré. « Si nous obtenons un quota qui a disparu dans un mois, nous sommes de retour à la case départ. »
Répondant, un porte-parole de la Commission a déclaré que les mesures de transition avaient été conçues pour éviter un scénario de «falaise» résultant de l’expiration des dérogations en temps de guerre.
« La Commission travaille actuellement sur l’examen de la (DCFTA), en vue d’offrir une prévisibilité et une stabilité à plus long terme aux opérateurs de l’UE et de l’Ukrainien, y compris dans la perspective de l’adhésion de l’Ukraine à l’UE », a ajouté le porte-parole.
Natalukha était particulièrement franc à propos des racines politiques du retour en arrière, affirmant que l’Ukraine était devenue un «outil pratique» dans les débats nationaux de l’UE, en particulier dans des pays comme la Pologne et la France, où les manifestations des agriculteurs ont secoué les gouvernements.
« L’Ukraine a été armée comme la migration ou les droits des LGBT », a-t-il déclaré. « Vous le jetez dans une campagne pour diviser les électeurs. »
Le législateur, du serviteur du président du président Volodymyr Zelenskyy, a rejeté les allégations selon lesquelles l’Ukraine inondait l’UE de produits bon marché et de faible qualité ou de normes de bafouage. Dans le même temps, a-t-il dit, les producteurs ukrainiens ont du mal à rivaliser avec les importations de l’UE, en particulier en provenance de Pologne, mais Kiev a évité les représailles.
« Nos producteurs de fromages et de produits laitiers ont du mal avec les importations polonaises », a-t-il déclaré. « Mais nous ne bloquons rien. Nous suivons les règles. »
Il a également repoussé les affirmations selon lesquelles le système commercial de l’Ukraine est dominé par des oligarques agroalimentaires sombres. « Regardez les chiffres », a-t-il déclaré. «L’agriculture apporte de l’argent réel au budget de l’État. Il ne s’agit pas de quelques hommes qui profitent – c’est ainsi que le pays reste à flot.»
Lorsqu’on lui a demandé si ces tensions commerciales érodaient la foi des Ukrainiens dans l’UE, Natalukha n’a pas hésité: «Oui, ça fait mal. Les Ukrainiens sont épuisés émotionnellement. Et quand ils voient ce type de traitement, cela nourrit le récit que l’Europe ne les accueillera jamais vraiment.»
Il a averti qu’une impasse prolongée pourrait donner lieu aux parties euroséptiques en Ukraine avant même qu’elle ne rejoigne l’UE.
Pourtant, Natalukha a frappé une note de pragmatisme: « Nous ne demandons rien d’exceptionnel », a-t-il déclaré. «Nous voulons juste un commerce juste et prévisible – et pour les promesses faites pour être tenues.»
Répondant davantage, la Commission a déclaré qu’elle était en contact étroit avec l’Ukraine pour examiner l’accord commercial bilatéral, mais a refusé de donner plus de détails.
« L’UE vise à maintenir la durée de cette transition aussi courte que possible. Nous travaillerons rapidement et de manière constructive vers un accord. Notre objectif est de faire des progrès significatifs et d’atteindre un résultat équilibré et réalisable le plus tôt possible », a déclaré le porte-parole.
(tagstotranslate) Agriculture
