KYIV – Oleksiy Pryma est un coordinateur régional avec la mission humanitaire de Proliska responsable de l’évacuation et de la réinstallation des Ukrainiens de la première ligne – il est lui-même un réfugié.
Pryma a fui sa ville natale de SeveroDonetsk dans la région orientale de Luhansk en février 2022 avec sa famille. Cinq mois plus tard, SeveroDonetsk a été détruit puis occupé par l’armée russe.
Pryma a déménagé à Dnipro, une ville du centre de l’Ukraine qui s’est transformée en un centre majeur pour l’armée ukrainienne et pour des centaines de milliers de réfugiés évacuant du front et a commencé à aider les autres à se réinstaller autour de l’Ukraine.
Des bénévoles comme PRYMA sont nécessaires car le gouvernement à court d’argent de l’Ukraine a très difficile de traiter des millions de réfugiés – et les centaines d’autres ont évacué chaque jour des zones de combat. Les exilés sont confrontés à des obstacles bureaucratiques pour obtenir une compensation pour les maisons détruites ou pour les biens abandonnés dans les zones occupées par la Russie. Ceux qui veulent rester et reconstruire sont également confrontés à d’énormes difficultés.
Les problèmes sont si importants que certaines personnes choisissent même de retourner dans des zones sous occupation russe.
Plus de 4,5 millions d’Ukrainiens se sont inscrits comme réfugiés à l’intérieur du pays, mais le gouvernement insiste sur le fait qu’il travaille dur pour trouver de nouvelles maisons pour eux.
Plus encore ont fui le pays et enregistré comme réfugiés dans les pays occidentaux; Beaucoup n’ont pas de maisons à retourner.
En plus de trois ans de guerre, les bombardements russes ont causé plus de 60 milliards de dollars de dommages au logement résidentiel, la Kiev School of Economics a estimé plus tôt cette année. Et la destruction se poursuit; Presque tous les jours, les autorités locales rapportent que des dizaines de nouveaux bâtiments ont été endommagés ou détruits.
Le gouvernement a un système en place pour verser une indemnité aux personnes à domicile perdu ou endommagée, mais il ne répond pas à la demande et le processus est grogné dans les formalités administratives.
La première étape consiste à déposer une demande d’aide dans le cadre du programme Erecovery – le principal véhicule du gouvernement pour compenser les propriétaires. Une commission spéciale arrive ensuite pour évaluer les dommages et fournir aux gens une bande protectrice pour couvrir les fenêtres brisées. Les bénévoles aident à nettoyer tous les décombres, tandis que les résidents commencent le processus épuisant pour obtenir de l’argent des gouvernements locaux et centraux.
« On nous a dit que les autorités ne rétabliraient la façade qu’après le nouvel an … et nous devons réparer (le) à l’intérieur par nous-mêmes. Pas d’argent », a déclaré Svitlana Fedorivna, un concierge de 73 ans d’un bâtiment résidentiel à Kiev frappé par un drone russe le 17 juin.
En 2025, l’Ukraine a alloué 15 milliards de hryvnia (310 millions d’euros) pour soutenir les réfugiés déplacés en interne, a déclaré le ministère du développement de l’Ukraine à L’Observatoire de l’Europe.
Cela a déjà permis à plus de 7 300 familles d’acheter des logements dans des régions plus sûres. À la fin de l’année, 3 000 autres familles obtiendront un financement.
Au total, plus de 135 000 familles ont reçu une rémunération de l’État en vertu d’Erecovery – allant de l’argent pour les réparations aux nouveaux logements.
Le problème continu des évacués du logement a été mis en évidence en août, lorsque des bénévoles de Proliska dans la ville orientale de Pavlograd se sont plaints qu’ils devaient mettre en place des tentes car il n’y avait pas de place pour accueillir les 400 nouveaux évacués arrivant chaque jour, grâce à l’augmentation des attaques russes contre les communautés de première ligne d’Ukraine.
« Le mois dernier, il y avait, disons, un pic d’évacuation, quand il y avait un très grand flux de personnes et un goulot d’étranglement, mais nous avons attiré l’attention directement du gouvernement. Après que notre Premier ministre a visité le centre de transit, la question de la réinstallation, en particulier la réinstallation des personnes avec une mobilité limitée, a été résolu très rapidement », a déclaré Pryma.
Après les problèmes d’août, le gouvernement ukrainien s’est impliqué plus activement dans l’évacuation et la réinstallation et essaie maintenant de déplacer plus de 17 000 personnes de la zone de guerre, a déclaré Pryma.
Les autorités ont également annoncé une subvention de 1 milliard de Hryvnia pour les communautés locales pour la construction d’abris temporaires, ainsi que des procédures simplifiées pour le transfert des institutions étatiques et municipales pour réinstaller les réfugiés.
« La plupart du temps, les familles avec enfants et les personnes âgées, sont à l’abri dans différents dortoirs d’État gratuitement. Oui, ce n’est pas votre propre appartement, mais toujours mieux que de vivre sous un bombardement implacable », a déclaré Pryma, ajoutant que certains des dortoirs ont été fraîchement réparés.
Il y a un total de 1 095 installations d’hébergement temporaire en Ukraine, fournissant plus de 77 000 lits pour les personnes déplacées, dont environ 6 200 lits restent vacants, a déclaré le ministère du développement.
En plus du logement temporaire, les gouvernements locaux allouent des centaines de millions de hryvnia à partir de budgets locaux pour les travaux de réparation et d’autres rémunérations, ainsi que les prêts à faible intérêt pour les nouveaux appartements.
Mais l’ampleur du défi est massive. Juste à Kiev – la ville la plus riche de l’Ukraine – plus de 2 345 bâtiments résidentiels ont été endommagés depuis 2022, mais le gouvernement local prévoit de reconstruire que 52 d’entre eux, a déclaré le conseil municipal de Kyiv.
Les Ukrainiens piégés dans les régions occupées par la Russie sont confrontées à des difficultés encore plus importantes. Ce n’est que le mois dernier qu’ils ont remporté le droit de déposer une compensation de l’Ukraine en raison de l’incapacité de Kiev à enquêter sur les propriétés endommagées. Le nouveau programme ne demandera pas de preuves photo de logements détruits.
S’ils ne peuvent pas obtenir de compensation, certains Ukrainiens sont obligés de retourner dans des zones occupées par la Russie. Quelque 30% des résidents de Mariupol – conquis par les Russes dans un siège sanglant qui a fait des milliers de morts dans les premiers mois de la guerre – a dû revenir, a déclaré l’année dernière le maire ukrainien de Mariupol, Vadym Boychenko.
Le manque de logement dans les régions contrôlé par Kiev était la principale raison de retourner à l’occupation russe, a déclaré Boychenko.
Les gens reviennent également parce que c’est la seule façon de vendre leurs propriétés, a déclaré Maksym Borodin, un législateur du conseil municipal de Mariupol en exil.
« Seul quelqu’un avec un passeport russe est autorisé à vendre une propriété. Donc, un Ukrainien doit retourner à Mariupol, obtenir un passeport russe… seulement alors y a une chance de vendre », a ajouté Borodin. Les quelques maisons que le Kremlin a construites à Mariupol depuis 2022 sont vendues aux Russes.
Les gens sont réalistes quant aux chances que les lieux de retraite de l’armée ukrainienne comme Mariupol.
« À moins que la Russie ne tombe soudainement d’une manière ou d’une autre, il n’y a aucune chance que notre ville soit libérée de sitôt. Les Russes donnent maintenant des maisons des gens aux loyalistes à Mariupol. Ils énumèrent constamment le soi-disant` `logement sans propriétaire » de ceux qui ont fui », a déclaré Borodin.
Le gouvernement construit même un nouveau logement pour les réfugiés de Mariupol à Bila Tserkva, une ville de la région de Kiev.
Ces types de calculs brutaux sont contraints de millions de personnes, dont Pryma.
« C’est comme si vous étiez un arbre qui a été soudainement déraciné … en un instant, vous avez perdu tout ce que vous avez vécu et travaillé. Et les occupants ont tout enlevé, enlevé votre maison et vous l’avez donnée à certaines personnes inconnues », a déclaré Pryma.
Comme beaucoup d’autres réfugiés internes, il vit maintenant dans un appartement loué à Dnipro et n’a même pas déposé de compensation ou de prêt de logement à faible intérêt.
« Je ne sais toujours pas où je finirai… La guerre est déjà dans la région de Dnipro, se rapprochant de plus en plus. Donc, je ne peux pas acheter un appartement. Ce n’est pas le moment, car le bombardement détruit le logement tous les jours à Dnipro, et il y a une chance que je devrai fuir à nouveau à l’avenir », a déclaré Pryma.
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