L’Union européenne a pris des mesures pour empêcher les dispositifs médicaux chinois de participer à son marché des marchés publics en représailles à la politique « Acheter la Chine », qui limite l’accès aux entreprises de l’UE aux contrats du gouvernement chinois.
Les représentants des États membres de l’UE ont voté cette semaine pour des mesures de représailles contre les restrictions chinoises sur les fabricants de dispositifs médicaux européens, les sources diplomatiques et de l’UE confirmées à L’Observatoire de l’Europe.
Cela fait suite à une enquête de la Commission européenne a révélé que « des preuves claires » que la Chine bloquait injustement les dispositifs médicaux fabriqués par l’UE sur son marché des marchés publics.
Il représente la première contre-mesure mise en œuvre à l’aide d’un instrument de passation des marchés (IPI), qui est entré en vigueur en août 2022, conçu pour assurer un accès équitable aux entreprises de l’UE aux opportunités d’approvisionnement en dehors du bloc.
Les ambassadeurs ont adopté la proposition en milieu de semaine, mais les détails devraient être publiés dans le journal officiel de l’UE dans les prochains jours.
« Nous avions vraiment espéré que le processus international des instruments d’approvisionnement conduirait à un dialogue et à des progrès plus significatifs avec la Chine, mais malheureusement, cela ne s’est pas encore produit », a déclaré Oliver Bisazza, PDG de MedTech Europe, l’Association de l’UE des fabricants d’appareils médicaux.
Bisazza veut voir tous les détails avant de réagir, mais il a souligné que les sociétés de dispositifs médicaux restent engagées dans l’engagement constructif entre l’UE et la Chine.
« Ce secteur est vital pour sauver et améliorer la vie des gens et maintenir une infrastructure de santé essentielle, offrant des services cruciaux. C’est quelque chose que les deux parties devraient considérer », a-t-il ajouté.
Barrières de montage
Les sociétés de l’UE ont longtemps eu du mal à accéder au marché des marchés publics chinois, bien que la Chine soit l’un des plus grands partenaires commerciaux d’Europe contre des dispositifs médicaux – représentant 11% des destinations d’exportation en 2022.
L’enquête de la Commission s’est concentrée sur la loi sur l’approvisionnement du gouvernement chinois, qui applique la politique dite «acheter en Chine», obligeant les entités publiques à prioriser les produits et services nationaux, à des exceptions limitées.
L’enquête a révélé que les fabricants de l’UE sont confrontés à une gamme d’obstacles, notamment des systèmes d’approbation opaque, des procédures de certification discriminatoire, de vagues clauses d’intérêt national utilisées pour exclure les soumissionnaires étrangers et des pressions de prix qui sont souvent impossibles pour les entreprises européennes.
Un exemple brutal: dans la province du Guangdong, le nombre de dispositifs médicaux importés «approuvés» est passé de 132 en 2019 à seulement 46 en 2021, soulignant le resserrement de l’accès au marché pour les entreprises de l’UE.
Fallout pour les relations de l’UE-Chine
La chambre de commerce de Chine à l’UE a répondu avec préoccupation, tweetant que les mesures de l’IPI envoient un «signal troublant» pour les liens commerciaux bilatéraux. Dans une déclaration de suivi, la chambre a fait valoir que l’utilisation ciblée de l’IPI risque de devenir une barrière commerciale de facto et a exhorté l’UE à reconsidérer la nécessité et l’impact à long terme de ces actions.
Les mesures sont à un moment sensible dans les relations de l’UE-Chine, qui subissent actuellement une réinitialisation diplomatique provisoire. Après des années de friction, les deux parties ont intensifié l’engagement pour gérer les litiges de longue date.
Une grande partie de ce dialogue renouvelé est une réponse au changement de dynamique mondiale, y compris la guerre commerciale de l’ère Trump et des tensions plus larges-chinoises, qui ont incité Bruxelles à poursuivre une approche plus équilibrée.
Une étape clé de cette réinitialisation est le prochain sommet de l’UE-China, maintenant confirmé pour avoir lieu à Pékin au deuxième semestre de juillet 2025.
Malgré l’escalade du différend sur l’approvisionnement, un porte-parole de la Commission a minimisé les inquiétudes que les mesures de l’IPI endommageraient les relations commerciales plus larges.
« Nous avons précisé très clairement tous les partenaires mondiaux avec lesquels nous pensons qu’il y a un problème en ce qui concerne les règles du jeu de l’approvisionnement: si ces problèmes ne sont pas supprimés, nous serions obligés de prendre des mesures », a déclaré le porte-parole.
Mercredi, le commissaire du commerce de l’UE, Maroš šefčovič, a rencontré le ministre chinois Wang Wentao en marge du Conseil ministériel de l’OCDE – sa troisième réunion au total et deuxième en personne.
Selon la Commission, les pourparlers ont couvert un large éventail de problèmes bilatéraux critiques alors que les deux parties travaillent pour assurer des progrès avant le sommet de juillet.
