Le centre de sécurité de la mer Noire envisagée par la Commission européenne pourrait aider à superviser un éventuel accord de paix entre la Russie et l’Ukraine.
L’Union européenne vise à renforcer sa présence dans la mer Noire, une région de valeur géostratégique renouvelée, en créant un centre de sécurité qui protégerait les infrastructures critiques, en supprimant les mines navales, en combattant des menaces hybrides, atténuerait les risques environnementaux et assurer la liberté de navigation pour le commerce.
Le centre est principalement conçu pour contrer l’expansionnisme de la Russie en Europe de l’Est et pourrait éventuellement être employé pour surveiller et maintenir un règlement de paix en Ukraine.
« La région de la mer Noire est d’une grande importance stratégique pour l’Union européenne en raison du lien (entre) de l’Asie centrale et de l’Europe. Il est important en raison de la sécurité, du commerce et de l’énergie », a déclaré mercredi la sécurité, le commerce et le haut représentant de Kaja Kallas alors qu’elle dévoilait une nouvelle stratégie pour renforcer les liens avec la mer Noire.
« Mais le potentiel de la région est gâché par la guerre de la Russie. Des violations d’espace aérien récurrentes et des attaques contre les ports et des voies d’expédition mettent en évidence cette réalité. »
Notamment, la stratégie, qui aborde également les transports, l’énergie, les réseaux numériques, le commerce, le changement climatique et l’économie bleue, n’a pas une enveloppe financière spécifique pour réaliser ses ambitions et s’appuie plutôt sur d’autres programmes dans le budget de l’UE, comme la sécurité, la nouvelle initiative de 150 milliards d’euros des prêts à faible intérêt pour augmenter les dépenses de défense.
Le financement, l’emplacement et le modèle opérationnel du centre de sécurité dépendra des négociations du budget de sept ans prochain du bloc, a déclaré Kallas.
La Commission européenne devrait présenter la proposition très attendue pour le budget 2028-2032 avant la fin de l’année. Le projet lancera ensuite un débat prolongé, complexe et éventuellement explosif parmi les gouvernements.
Bruxelles espère que l’importance agrandie de la mer Noire, qui comprend 174 millions de personnes, deux États membres (Roumanie et Bulgarie) et quatre candidats pour rejoindre le bloc (Turquie, Ukraine, Moldavie et Géorgie), convaincra les Capitals de parier sur la stratégie et de fournir les fonds nécessaires. Le plan peut également bénéficier de l’effort budgétaire que la plupart des États membres devront faire pour atteindre les 5% futurs de l’OTAN à 5% du PIB.
Chasser la «flotte de l’ombre»
L’une des principales menaces qui a inspiré la stratégie est la « flotte d’ombres », les pétroliers de l’âge de l’âge que la Russie a déployés pour contourner le plafond de prix du G7 sur l’huile maritime.
La flotte, présente à la fois en mer Noire et en mer de la Baltique, utilise une assurance obscure et une propriété pour échapper à la surveillance des alliés occidentaux et s’engage dans des pratiques illicites en mer, comme transmettre de fausses données et devenir invisible aux systèmes satellites. Son état est si pauvre qu’il a attisé les craintes d’une catastrophe environnementale.
Ces derniers mois, les navires de « Fleet Shadow » ont été accusés de sabotage et de vandalisme contre l’infrastructure critique de l’UE, alimentant les appels à des sanctions percutantes. L’Estonie a averti que Moscou était prêt à fournir une assistance militaire pour protéger les pétroliers décrépits des inspections et des crises.
Mercredi, Kallas a admis que la « flotte de l’ombre » devenait un « plus gros problème » pour l’UE. « Nous voyons nos adversaires trouver de nouvelles façons de l’utiliser », a-t-elle déclaré.
Lorsqu’on lui a demandé si Bruxelles devait mettre en place une mission militaire à l’échelle de l’UE pour garder un œil plus approfondi sur la « flotte de l’ombre », Kallas est apparu ouvert à l’idée, mais a reconnu les limites imposées par le droit international, qui prévoit le droit d’un passage innocent qui oblige tous les États à garantir un transit non omissé et non discriminatoire.
Le droit implique un lourd fardeau de preuve pour justifier l’intervention d’un navire étranger.
« Les discussions sont en cours », a déclaré Kallas. « Nous devons également travailler avec nos partenaires intentionnels pour répondre à ces préoccupations (tels que) lorsque vous pouvez arrêter les navires. Ils ont besoin d’une attention beaucoup plus large que l’Union européenne. »
