La Slovénie a demandé à Bruxelles d’intervenir après que les États-Unis ont ciblé l’un de ses ressortissants, le juge Beti Hohler, dans le cadre de nouvelles sanctions contre la CPI.
L’Union européenne a ralenti les États-Unis pour avoir sanctionné quatre juges de la Cour pénale internationale (ICC), dont un citoyen du bloc, Beti Hohler de la Slovénie, approfondissant davantage le fossé entre les alliés transatlantiques.
Les sanctions, qui ciblent également les ressortissants du Bénin, de l’Ouganda et du Pérou, ont été annoncés jeudi par le secrétaire d’État américain Marco Rubio, qui a déclaré que la décision était fondée sur les enquêtes « sans fondement » du tribunal sur les crimes de guerre qui prétendument engagés par les forces américaines en Afghanistan et en Israël dans la bande de Gaza.
La deuxième enquête a conduit à des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Natayanhu et l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant. Le juge Hohler a statué en faveur des ordonnances.
À la suite des mesures, les quatre juges ne seront pas en mesure d’accéder à leur propriété et à leurs actifs sur le sol américain et seront empêchés d’effectuer des transactions avec des entités américaines. L’interdiction risque de gêner la capacité des magistrats à effectuer leur travail quotidien.
« Nous appelons nos alliés à nous tenir avec nous contre cette attaque honteuse », a déclaré Rubio.
L’appel de Rubio a été rencontré avec la réaction inverse: le soutien catégorique au tribunal basé sur La Haye et le rejet énergique des sanctions.
« La CPI détient les auteurs des crimes les plus graves du monde pour rendre compte et donne aux victimes une voix. Il doit être libre d’agir sans pression », a déclaré Ursula von Der Leyen, président de la Commission européenne.
« Nous défendrons toujours la justice mondiale et le respect du droit international. »
António Costa, le président du Conseil européen, a exprimé un message similaire.
« L’UE soutient fortement la Cour pénale internationale, une pierre angulaire de la justice internationale », a écrit Costa sur les réseaux sociaux.
La CPI « ne s’oppose pas aux nations – elle est contraire à l’impunité. Nous devons protéger son indépendance et son intégrité. L’état de droit doit prévaloir sur la règle du pouvoir ».
Le haut représentant Kaja Kallas a souligné que la CPI « doit rester à l’abri de la pression et fidèle à ses principes ».
Les Pays-Bas, qui sert de pays hôte à la CPI, ont également exprimé une forte condamnation, soulignant que le travail du tribunal doit rester « aussi sans entrave que possible ».
« Les Pays-Bas désapprouvent les nouvelles sanctions contre les responsables de la Cour pénale internationale », a déclaré le ministre néerlandais des Affaires étrangères Caspar Veldkamp.
« Les tribunaux internationaux indépendants et les tribunaux doivent être en mesure d’effectuer leur travail sans obstacle. Nous sommes fermement derrière le tribunal. »
Effets extraterritoriaux
Rejetant en dehors de la « pression sur les institutions judiciaires », le gouvernement slovène a déclaré qu’il fournirait au juge Beti Hohler « tout soutien nécessaire à l’exécution de son mandat dans la situation actuelle ».
Le pays a appelé Bruxelles à activer immédiatement le soi-disant statut de blocage, un règlement de plusieurs décennies destiné à protéger les particuliers et les entreprises de l’UE contre l’application extraterritoriale des sanctions par les pays non de l’UE.
La loi a été introduite en réaction aux sanctions que Washington a introduites en 1996 contre Cuba, l’Iran et la Libye, qui ont eu des effets d’entraînement sur les opérateurs européens qui se sont engagés dans un commerce légitime avec les trois pays, en particulier Cuba.
Le statut de blocage est revenu au premier plan en 2018, lorsque la première administration de Donald Trump s’est retirée de l’accord sur le nucléaire iranien, a réintroduit des sanctions qui avaient été auparavant levées et menacées de punir les entreprises pour avoir fait des affaires avec Téhéran, quelle que soit leur emplacement géographique ou leur propriété.
Bien que Bruxelles ait tenté d’atténuer l’impact préjudiciable de ces sanctions secondaires, de nombreuses entreprises européennes ont volontairement coupé les relations avec l’Iran par peur de perdre l’accès au marché très rentable et basé sur le dollar d’Amérique.
Un porte-parole de la Commission a déclaré que l’exécutif « surveillerait étroitement les implications avant de décider de toutes les prochaines étapes », telles que l’activation du statut de blocage, qui est la prérogative de la Commission mais dépend d’une majorité qualifiée parmi les États membres. « Nous devons faire un pas à la fois », a déclaré le porte-parole.
Dans un communiqué, la CPI a insisté sur le fait qu’elle « continuerait ses travaux non découragés, en stricte conforme à la loi de Rome et aux principes d’équité et de procédure régulière ».
« Le ciblage de ceux qui travaillent pour la responsabilité ne font rien pour aider les civils piégés dans les conflits. Cela ne fait qu’Inhatder ceux qui croient qu’ils peuvent agir en toute impunité », a-t-il déclaré.
« Ces sanctions ne sont pas seulement destinées aux personnes désignées, mais ils ciblent également tous ceux qui soutiennent le tribunal, y compris les ressortissants et les entités d’entreprise des parties.
Les États-Unis, qui ne sont pas partie du statut de Rome de 1998, ont longtemps eu des relations tendues avec la CPI, regardant avec suspicion sa capacité à mener des sondes dans des ressortissants du monde entier. Le mandat d’arrêt contre Netanyahu a été accueilli par la condamnation bipartite à Washington et a provoqué une agression renouvelée par l’administration Trump.
Plus tôt cette année, la Hongrie a ouvertement défié la CPI en ignorant le mandat et en invitant Netanyahu à Budapest. La Hongrie a ensuite annoncé son intention de se retirer du statut de Rome, devenant le premier État membre à le faire.
