L’UE est en cours pour adapter sa posture de défense à la menace posée par la Russie au milieu de l’incertitude sur le soutien militaire continu de Washington.
La Commission européenne a dévoilé mardi une série de mesures qu’il espère réduira les formalités administratives pour le secteur de la défense et que cela commence à augmenter considérablement la production.
Le soi-disant omnibus de simplification comprend des mesures de permis accélérées pour les sociétés de défense, faciliter les mouvements transfrontaliers à travers la chaîne d’approvisionnement, ainsi que les conseils pour améliorer l’accès aux finances et aux substances chimiques dangereuses.
Il survient trois mois après la publication du plan de «préparation 2030» pour augmenter la production et le déploiement de capacités militaires critiques dont l’UE a besoin d’ici 2030 lorsque les agences de renseignement pensent que la Russie pourrait être en forme pour attaquer un autre pays européen.
La proposition prévoyait jusqu’à 800 milliards d’euros à verser dans le secteur au cours des quatre prochaines années grâce à des règles fiscales et à des prêts à la Commission de l’argent collecté sur les marchés.
« L’argent seul, cependant, ne suffit pas, si la« paperasserie »traditionnelle, qui est peut-être apte à l’heure de paix, tuera les efforts industriels pour accélérer la production », a déclaré mardi Andrius Kubilius, le commissaire à la défense et à l’espace lors d’une conférence de presse.
« Maintenant, nous avons besoin de règles qui donnent à l’industrie, aux forces armées et aux investisseurs la vitesse, la prévisibilité et l’échelle », a-t-il ajouté.
Autorisation accélérée
L’une des propositions phares du dernier package est que les États membres créent un point de contact unique pour les sociétés de défense pour soumettre des demandes de permis, les autorités ont demandé à répondre dans un délai de 60 jours.
Actuellement, il peut prendre jusqu’à trois ou quatre ans pour que les entreprises de défense obtiennent les différents permis dont ils ont besoin pour étendre leurs opérations, avec les documents requis, tels que les évaluations d’impact environnement, différentes de l’agence à l’agence.
Les ONG environnementales, entre autres groupes de citoyens, pourraient bien avoir un problème avec cette approche accélérée. « Ce que nous indiquons également, c’est que chaque fois qu’il y a des litiges ou des réclamations ultérieurs – étant administratifs ou judiciaires – ils devraient également être traités comme une priorité conformément à la loi », a déclaré le responsable de la Commission lorsqu’il est interrogé sur des contestations judiciaires potentielles.
Une autre planche clé de la proposition consiste à modifier la directive sur les achats de défense – pour faciliter les actions conjointes – et la directive sur les transferts intra-UE des produits de défense.
Pour ce dernier, la Commission cherche à créer une seule licence dédiée pour permettre aux composants nécessaires à la production d’un projet d’investissement de défense pour franchir les frontières autant que nécessaire sans demander une nouvelle licence à chaque fois – un processus qui peut actuellement retarder les projets jusqu’à un an et demi.
Ces « solutions rapides », a déclaré le responsable de la Commission, peut « économiser beaucoup de temps ».
La façon dont ils seront «rapides» dépendra cependant des législateurs européens et des États membres qui devront négocier et approuver les modifications, ainsi que la nouvelle législation prévue dans le package.
Accès aux produits chimiques et financement
D’autres éléments cherchent à clarifier quelles dérogations environnementales et en santé et en sécurité peuvent être appliquées au secteur de la défense et dans quelle partie des investisseurs du secteur peuvent verser en toute sécurité de l’argent tout en respectant les règles environnementales, sociales et de gouvernance du bloc (ESG).
Les produits chimiques sont un élément essentiel de la production d’armes, en particulier les munitions, mais l’utilisation de nombreux produits chimiques est limitée dans l’UE en vertu de sa législation pour protéger la santé humaine et l’environnement contre les risques qu’ils comportent. Une proposition visant à restreindre davantage l’utilisation de PFAS (substances par- et polyfluoroalkyle) sur des secteurs spécifiques est actuellement examinée également par l’UE.
En tant que tels, les États membres ont des règles différentes sur leur utilisation en fonction du type de substance, de l’objectif de fabrication et de la quantité requise avec les licences souvent accordées au cas par cas.
Les lignes directrices à venir de la Commission viseront donc à souligner que la portée comprend une dérogation qui permettrait aux États membres d’approuver, au niveau national, l’utilisation de certains produits chimiques citant la nécessité de stimuler la production ou les activités de préparation à la défense.
C’était une demande de base de l’industrie.
« Si nous devons remplacer ces substances immédiatement, nous n’aurons pas un moyen de fabriquer des choses », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Micael Johansson, PDG de la société suédoise de l’aérospatiale et de la défense et président de l’Aerospace, de la sécurité et de la défense des industries de la défense (ASD) à L’Observatoire de l’Europe.
« Nous devons prendre des décisions sur ce qui est le plus important maintenant pour la fabrication, alors peut-être que nous avons besoin d’une sorte d’exemptions de cela dans cette situation de crise où nous devons construire des choses », a-t-il ajouté.
Un autre ensemble de lignes directrices cherchera à rassurer les institutions financières qu’ils ne seront pas pénalisés pour verser de l’argent dans le secteur en clarifiant que « le cadre financier durable du syndicat n’impose aucune limitation au financement du secteur de la défense », a déclaré à Valdis Dombrovskis, le commissaire du commerce, aux journalistes.
Les directives indiqueront que les investissements de la défense « peuvent contribuer à la stabilité, à la sécurité et à la paix en Europe », a déclaré le fonctionnement officiel sous couvert d’anonymat, et que seules les armes interdites sont strictement interdites.
La commission prévoit que «l’économie de la simplification des procédures est majeure», a également déclaré le responsable, bien qu’une estimation ne soit pas censée être publiée avant l’été plus tard.
