L'impasse électorale française signifie encore plus d'incertitude pour l'Europe

Martin Goujon

L’impasse électorale française signifie encore plus d’incertitude pour l’Europe

BRUXELLES — Pour l’UE, le résultat des élections françaises est une bonne nouvelle — mais aussi une mauvaise nouvelle.

« Le pire a été évité », a déclaré un haut diplomate de l’UE, décrivant l’ambiance à Bruxelles dimanche soir, lorsqu’il est devenu évident que le Rassemblement national (RN) d’extrême droite n’obtiendrait pas la majorité au Parlement, comme beaucoup l’avaient prédit après le premier tour de scrutin une semaine plus tôt. Au lieu de cela, l’extrême droite a terminé troisième, derrière l’alliance de gauche et les centristes d’Emmanuel Macron.

L’échec de Marine Le Pen et de Jordan Bardella à prendre les rênes du Parlement français aura ravi les partisans pro-européens traditionnels.

Mais les bonnes nouvelles s’arrêtent là, car la France, comme l’Allemagne, l’autre grande bête de l’UE, qui connaît ses propres luttes internes, est désormais plongée dans le chaos politique, aucun parti ne remportant suffisamment de sièges pour obtenir une majorité. La paralysie pourrait durer des mois et nuire à l’UE.

« Si bientôt tout s’enlise à Paris et à Berlin à cause de désaccords politiques internationaux, l’Europe aura vraiment un problème », a déclaré un diplomate européen qui, comme d’autres cités dans cet article, a bénéficié de l’anonymat pour s’exprimer librement.

Macron a eu une présence considérable sur le front européen, que ce soit en remodelant l’agenda commercial de l’UE, en faisant pression pour un programme de défense et de compétitivité industrielle plus ambitieux, ou en envisageant une plus grande autonomie stratégique en vue d’une éventuelle deuxième présidence de Donald Trump.

L’échec de Marine Le Pen et de Jordan Bardella à prendre les rênes du Parlement français a ravi les partisans de l’Europe. | Dimitar Dilkoff/Getty Images

Le président français est désormais affaibli et distrait par ses problèmes intérieurs. Quel que soit le gouvernement qui émergera finalement d’un parlement français fragmenté, il est peu probable qu’il reste stable très longtemps.

Les hommes politiques français auront également à l’esprit l’élection présidentielle de 2027 lorsqu’ils prendront des décisions à partir de maintenant. L’alliance entre les partis traditionnels et les partis de gauche pour tenir l’extrême droite à l’écart pourrait ne pas se reproduire, et l’élection de 2027 pourrait donner lieu à un président d’extrême droite.

« Un nouveau gouvernement se concentrera probablement sur les questions intérieures plutôt que sur la politique étrangère. Cependant, la politique française restera divisée et difficile à gérer, ce qui réduira l’influence de la France sur la scène européenne et internationale », a déclaré Célia Belin, du bureau parisien du Conseil européen des relations étrangères, un groupe de réflexion.

Manfred Weber, président du Parti populaire européen, a déclaré sur les réseaux sociaux que « loin de clarifier la situation politique, Macron a plongé la France dans la confusion, renforçant les extrêmes ».

« Je suis très préoccupé par la rhétorique anti-UE de l’extrême gauche et de l’extrême droite », a-t-il déclaré, ajoutant « nous avons besoin d’une force démocratique forte @lesRépublicains offrant une véritable alternative pour remettre la France sur pied », une référence au parti de centre-droit Les Républicains, qui est membre du PPE et a remporté un peu plus de huit pour cent des voix aux élections françaises.

La principale préoccupation, selon un haut responsable français, est d’ordre financier : « Nous ne savons pas comment nous allons faire passer le projet de loi de finances dans ce contexte politique, malgré le risque de voir l’UE déclencher une procédure de déficit excessif contre la France. »

L’impasse interne de la France serait plus facile à gérer pour l’UE si l’autre moitié du moteur franco-allemand tournait bien. Mais ce n’est pas le cas.

Après de faibles résultats aux élections européennes pour les trois partis de la coalition allemande, qui n’ont recueilli ensemble que 31 % des voix, le chancelier Olaf Scholz a réussi à obtenir un accord sur un projet de budget pour 2025, désamorçant une crise – du moins pour le moment – qui aurait pu faire tomber son gouvernement.

Scholz a peut-être survécu, mais ses problèmes de coalition interne signifient qu’il reste peu de temps au chancelier allemand pour prendre la tête du mouvement européen – même s’il avait montré un certain intérêt à le faire.

La faiblesse de l’Allemagne et de la France pose la question du leadership en Europe, a déclaré Mujtaba Rahman, responsable Europe du cabinet de conseil en risques Eurasia Group.

« Macron n’a cessé de réclamer plus d’ambition en Europe, plus de cohérence et de faire de l’Europe un acteur géopolitique et géostratégique plus important dans le monde », a-t-il déclaré. « Avec un affaiblissement fondamental de son pays, distrait par la nécessité de former un gouvernement, il sera très difficile de continuer à jouer ce rôle. Il sera un acteur moins ambitieux en Europe. »

Le chancelier Olaf Scholz a réussi à obtenir un accord sur le projet de budget pour 2025, désamorçant ainsi une crise. | Michele Tantussi/Getty Images

Rahman a souligné que Scholz et le Premier ministre polonais Donald Tusk sont tous deux confrontés à trop de défis chez eux pour prendre les devants en ce qui concerne l’Europe et que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui espère obtenir un second mandat, « n’est aussi forte que son actionnaire le plus fort », ce qui signifie qu’il n’y a plus personne pour combler le vide.

Alors, qu’est-ce que tout cela signifie pour les ambitions de l’UE dans les cinq prochaines années ?

En France, de nombreuses luttes politiques internes sont à prévoir, ce qui va retarder les réformes économiques et fiscales, au grand dam de la Commission européenne et des pays européens les plus frugaux.

« La grande crainte est qu’un parlement sans majorité absolue mène à la stagnation », a déclaré le deuxième diplomate européen. « C’est particulièrement un problème au vu de l’économie française et de la dette publique. Toutes les réformes que Macron et (le ministre de l’Économie et des Finances Bruno) Le Maire tentent de faire seront alors au point mort. Pas de réformes, la dette nationale augmente et la politique est totalement paralysée. »

Les diplomates et responsables européens s’interrogent désormais sur l’impact que les élections françaises auront sur les dossiers politiques du Conseil de l’UE, la salle des machines de l’Europe, où les ministres de tous les pays de l’UE discutent d’un large éventail de sujets.

Si l’extrême droite avait gagné, cela aurait pu poser des problèmes pour le soutien de l’UE à l’Ukraine ou pour sa gestion de la politique migratoire, surtout si des ministres français d’extrême droite potentiels s’étaient rangés du côté du gouvernement du Premier ministre hongrois Viktor Orbán. Avec un Parlement français dispersé, il est difficile de savoir quels dossiers européens Paris voudra faire avancer – et avec quelle force elle pourra agir.

Par exemple, Macron a été à l’avant-garde d’un projet d’union des marchés de capitaux européens, visant à faire circuler l’épargne et les investissements dans tout le bloc, comme c’est le cas avec un projet similaire aux États-Unis.

Emmanuel Macron est à l’origine d’un projet d’union des marchés de capitaux européens, visant à favoriser la circulation de l’épargne et des investissements dans l’ensemble du bloc. | Ludovic Marin/Getty Images

Ce plan, qui date de 2015, a eu du mal à démarrer, mais il connaît un nouvel élan grâce à l’accent renouvelé mis par l’UE sur la compétitivité. Une Paris affaiblie sera-t-elle encore en mesure de faire pression en faveur d’une réforme aussi essentielle ?

« Cela va être compliqué », a déclaré un autre haut diplomate de l’UE. « L’agenda français sera plus à gauche et probablement moins clair qu’avant en raison des discussions internes. On peut penser ce qu’on veut des Français, mais leur machine diplomatique pour faire passer des positions au niveau européen est très impressionnante. »

Le système français est encore doté de nombreux contrepoids pour contrer l’influence d’éventuelles revendications radicales de l’Assemblée nationale. Il existe notamment le Sénat (la chambre haute du Parlement), Macron lui-même, l’administration et la diplomatie françaises.

Le Premier ministre tchèque Petr Fiala ne s’inquiète pas du fait qu’un résultat faible de Macron pourrait affaiblir, par exemple, la volonté française de renforcer la défense de l’UE.

« Je suis politologue. Le président dans le système français est toujours très fort, le plus fort de toute l’Europe. Nous le savions depuis les années de cohabitation », a déclaré Fiala à L’Observatoire de l’Europe.

Un autre diplomate européen a déclaré : « C’est une situation sans précédent, mais cela ne veut pas dire qu’il n’y aura pas de pouvoir exécutif clair à la fin, notamment sur les questions européennes », soulignant que celui qui finira par former le nouveau gouvernement sera probablement d’accord sur la plupart des dossiers de politique européenne.

Le troisième diplomate a souligné que le sentiment général à Bruxelles était un soulagement que l’extrême droite n’ait pas gagné. « La France a eu le courage de renouveler son parlement et d’en sortir avec une majorité pro-européenne, ce qui est un message très fort. »

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