Strasbourg – La Commission européenne veut s’assurer que lorsque quelqu’un est invité à quitter l’UE, il parte en fait.
C’est le message contondant derrière une répression de migration majeure dévoilée mardi par le commissaire de la migration Magnus Brunner et le vice-président exécutif Henna Virkkunen. La paire a déployé un plan pour rationaliser les déportations, durcir les pénalités pour les migrants rejetés qui ne quittent pas le bloc et créer des «centres de retour» dans des pays en dehors de l’UE pour abriter des personnes en attente de déportation.
L’initiative de la Commission découle d’une statistique frappante: en 2023, plus de 480 000 personnes ont reçu l’ordre de quitter l’UE – mais seulement un sur cinq l’a fait.
Bien que l’objectif officiel du plan soit de faire respecter les règles de migration existantes, l’objectif principal est politique: se tenir à l’extrême droite.
«La migration… est souvent exploitée par des populistes à des fins politiques», a déclaré Virkkunen.
«Nos citoyens s’attendent à ce que nous gérons efficacement les migrations. Lorsque des personnes sans droit de rester restent dans l’UE, la crédibilité de l’ensemble de notre politique de migration est minée… et (cela) diminue la capacité de l’Europe à attirer et à retenir les talents et les compétences. »
Avec le sentiment anti-migrant qui stimule les partis d’extrême droite à travers l’Allemagne, la France, l’Autriche, les Pays-Bas et la Suède, la droite du centre européen – dirigée par le Parti populaire européen (EPP) – se précipite pour prouver aux électeurs que le courant politique a encore une migration sous contrôle.
« Avec cette proposition, nous mettons notre propre maison (Europe) dans l’ordre », a déclaré Virkkunen.
Brunner a clairement fait que Bruxelles en a eu assez de jeux de chat et de souris sur la déportation.
« Ce n’est pas acceptable pour nous », a-t-il déclaré à propos du numéro de conformité volontaire d’un sur cinq. «Nos sociétés ne peuvent pas et ne toléreront pas cela. Quelque chose doit être fait pour protéger notre capacité à accorder l’asile à ceux qui en ont besoin et à protéger la confiance du public dans une société ouverte et tolérante. »
Le plan introduit un ordre de retour européen, qui serait reconnu entre les 27 membres de l’UE – empêchant les déportés de simplement sauter entre les pays pour redémarrer le processus d’asile.
Il donne également aux autorités nationales des outils plus efficaces, notamment des pouvoirs de détention élargis pour les individus jugés des risques de sécurité. Dans le cadre du plan, les déportés classés comme risques de sécurité seraient confrontés à des interdictions d’entrée à l’échelle de l’UE, rendant la rentrée au bloc beaucoup plus difficile.
La partie la plus controversée du package est ce que la commission appelle des «centres de retour» – des centres offshore où les déportés pourraient être envoyés en attendant le retrait.
La commission insiste sur le fait que les hubs ne ressemblent pas au plan rwanda au Royaume-Uni pour les migrants en recherche d’asile ou l’accord chargé de l’Italie avec l’Albanie, faisant valoir que les gens ne seraient envoyés là-bas qu’après une ordonnance d’expulsion juridiquement contraignante.
Brunner a souligné que la commission ne créera pas l’infrastructure mais «exposait plutôt (les) conditions minimales» pour que les pays créent eux-mêmes des camps de déportation.
« Les États membres peuvent explorer si cela sera possible ou non, si nous trouvons des pays tiers », a-t-il déclaré. «C’est une question de négociation, d’accords et d’arrangements.»
Empruntant lourdement au livre de jeu de l’extrême droite, le projet de loi sur les rendements est l’une des principales promesses de campagne électorale de l’UE du parti européen du centre-droit (EPP), la famille politique du président de la commission Ursula von der Leyen, dans un effort pour retirer les électeurs des mouvements populistes européens.
Avec le Parlement qui se prépare à commencer les négociations, les questions s’attardent si une coalition centriste comprenant l’EPP, les socialistes et les démocrates et les libéraux du groupe renouvelé survivront, étant donné les lacunes fondamentales entre leurs positions – ou si l’EPP tentera de se détendre.
« Ce n’est pas la bonne façon de résoudre le problème de déportation, c’est une solution populiste qui ne respecte pas nos valeurs », a déclaré à Renew Europe, le chef Valéririe Hayer
Les groupes de droite, quant à eux, s’attendent à ce que le PEP utilise la «majorité du Venezuela» – une coalition de conservateurs et de partis d’extrême droite – pour faire passer le projet de loi, comme ils l’ont fait depuis les élections de juin de l’UE.
« De toute évidence, nous espérons une majorité centrale à droite … (mais) maintenant, c’est à l’EPP », a déclaré mardi le coprésident Nicola Procaccini, coprésident des conservateurs européens des conservateurs et des réformistes (ECR).
Mais Brunner n’a pas tardé à rejeter les préoccupations des groupes. «Je pense que c’est possible (pour avoir S&D, Renouveler et les Verts à bord)… Nous avons aussi tellement de garanties, je ne vois aucune raison d’être contre l’idée de ces centres de retour.»
« Il ne s’agit pas d’une couleur politique, il s’agit de la substance, il s’agit en fait de résoudre (le problème), pas d’être laissé, à droite ou au milieu », a-t-il déclaré aux journalistes. «Nous sommes également prêts à expliquer (les) difficultés que certaines parties peuvent avoir avec elle.»
L’EPP espère compter sur S&D et renouveler pour adopter le projet de loi sur les rendements, tout comme les trois ont convenu l’année dernière sur le pacte de migration plus large, a déclaré le législateur Tomas Tobé à L’Observatoire de l’Europe.
« J’espère que des discussions constructives pourront à nouveau être possibles », a-t-il déclaré.
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