La frontière polonaise avec la Biélorussie a été le théâtre d’un conflit entre les forces de l’ordre et les migrants voyageant vers l’est, et la décision de l’Allemagne d’imposer temporairement des contrôles aux frontières a mis la Pologne sous pression supplémentaire.
Des ONG en Pologne et à l’étranger ont critiqué l’annonce du Premier ministre polonais Donald Tusk selon laquelle il envisageait de suspendre temporairement le droit de demander l’asile dans son pays.
La proposition fait partie d’une stratégie de grande envergure approuvée par le parti de la Coalition civique de Tusk. Selon les premières versions du document publiées par les médias polonais, le plan prévoit de limiter le nombre de personnes pouvant demander un visa, de rendre plus difficile l’obtention d’un passeport polonais et d’introduire des programmes visant à aider les migrants à mieux s’intégrer dans la société polonaise.
La stratégie propose également que Bruxelles autorise les États membres de l’UE à suspendre temporairement le droit de soumettre des demandes d’asile – une mesure dont la Commission européenne a déjà averti qu’elle pourrait être illégale.
Le plan du Premier ministre est largement considéré comme une réponse à la crise à la frontière de 400 kilomètres entre la Pologne et la Biélorussie.
Depuis 2021, des milliers de personnes ont tenté de traverser la Pologne à travers d’épaisses forêts, dans des températures qui descendent en dessous de zéro en hiver.
Tusk a déclaré que son gouvernement ne souhaitait pas mettre fin aux accords internationaux garantissant le droit d’asile.
Au lieu de cela, il affirme que les règles actuelles sont inadéquates dans des situations qui menacent la sécurité nationale, comme à la frontière polonaise, où lui et d’autres membres de son gouvernement affirment que la Russie et la Biélorussie encouragent activement les migrants à tenter de traverser l’Europe pour tenter de déstabiliser l’Europe.
Les ONG affirment que la proposition ne ferait pas grand-chose pour résoudre les problèmes qui existent le long de la frontière, un site où des décès et des refoulements brutaux – un processus illégal par lequel les réfugiés et les migrants sont renvoyés de l’autre côté de la frontière qu’ils ont tenté de traverser – ont été signalés.
« La suspension du droit d’asile à la frontière est en quelque sorte une réalité de facto pour nous. Particulièrement ces dernières semaines, la plupart des personnes qui tentent de franchir la frontière polonaise n’entament jamais la procédure », a déclaré Dominika Ożyńska, de la Commission polonaise. ONG Egala.
Une partie de la stratégie du gouvernement consiste à donner davantage de pouvoirs aux gardes-frontières, leur permettant ainsi de détenir à la frontière les étrangers qu’ils considèrent comme une menace pour la sécurité de la Pologne.
« Nous craignons qu’une déclaration verbale comme celle faite par le Premier ministre donne aux gardes-frontières une certaine impunité pour continuer à abuser des lois en vigueur à la frontière », a déclaré Ożyńska.
Dans une déclaration annonçant cette politique, Tusk a déclaré que « l’État polonais a perdu le contrôle de la vague de migration illégale », citant des chiffres relatifs aux visas temporaires. Entre 2018 et 2023, la Pologne a délivré plus de 6 millions de visas, dont 3,8 millions de visas de travail.
Mais Ożyńska souligne que le nombre de personnes qui réussissent à demander l’asile en Pologne via la frontière biélorusse est relativement faible.
Selon les données collectées auprès des gardes-frontières et publiées sur le site Internet du Médiateur, les gardes-frontières polonais n’ont accepté que 3 172 demandes de protection internationale à la frontière polono-biélorusse entre le 1er janvier 2023 et le 15 septembre 2024.
Le premier pays sûr
« Ces mesures pourraient obliger les gens à tenter de traverser la frontière de manière non réglementée », a déclaré Ożyńska. Elle souligne que cette mesure signifierait que l’Allemagne pourrait de facto devenir le premier pays sûr de l’UE pour les demandeurs d’asile, ce qui signifierait un voyage plus long et plus dangereux pour ceux qui se dirigent vers l’Est.
Certaines ONG travaillant à la frontière affirment que le renforcement des mesures ne dissuadera pas les personnes de traverser la frontière et risque simplement de rendre le processus plus dangereux.
Aleksandra Kramer, travailleuse humanitaire du Grupa Granica, a déclaré que refuser les demandeurs d’asile à la frontière les expose au risque de devenir des trafiquants d’êtres humains.
Cela a été repris par un rapport publié par le Groupe d’experts du Conseil de l’Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains, qui affirme que les migrants qui restent à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie pendant des périodes prolongées courent un risque élevé de devenir la proie des trafiquants d’êtres humains.
Amnesty International a déclaré que la proposition de Tusk met en danger les droits de ceux qui « pourraient avoir été victimes de violences et de trafic, ou attirés aux frontières de l’UE sous de faux prétextes ».
Le gouvernement a déclaré que les personnes ayant une demande d’asile légitime seraient toujours traitées « favorablement » et pourraient se voir proposer un séjour temporaire sur une base humanitaire, mais il n’a pas encore fourni de détails supplémentaires sur la manière dont cela serait mis en œuvre.
Tusk a critiqué les mesures prises par d’autres pays pour renforcer leurs frontières. Il a déclaré que la récente décision de l’Allemagne d’introduire des contrôles aux frontières pendant six mois créerait des obstacles pour les Polonais voyageant légitimement en Allemagne sans réellement lutter contre le flux de migration irrégulière.
La migration devrait dominer le sommet des dirigeants européens à Bruxelles jeudi, l’accord historique de l’Italie visant à envoyer les migrants vers des centres de traitement offshore sur le sol albanais attirant l’attention des autres gouvernements.
