Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord sur le nucléaire iranien. Maintenant, il veut en faire un nouveau selon ses propres conditions.
Le plan d’action complet conjoint de 2015 (JCPOA), largement connu sous le nom d’accord nucléaire iranien, a été annoncé comme l’une des principales réalisations diplomatiques de son temps.
Mais seulement trois ans plus tard, le président des États-Unis, Donald Trump, en a retiré son pays, déclarant comme il l’avait fait pendant des années que c’était une «mauvaise affaire» et affirmant qu’il pouvait faire mieux lui-même.
Le retrait des États-Unis n’a pas entièrement détruit le JCPOA, mais il a encore enflammé les tensions américano-iraniennes et a rendu plus difficile pour les membres européens de l’accord de le maintenir en vie.
Maintenant, Trump affirme que des discussions «directes» commencent entre Washington et Téhéran pour conclure un nouvel accord qui empêche l’Iran de transformer l’uranium au seuil de qualité d’armes de 90% d’enrichissement.
Lors d’une conférence de presse Oval Office lundi, avec le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu à ses côtés, Trump a promis qu’une «très grande réunion» se déroulerait ce samedi à Oman pour commencer le processus, qui pourrait, en théorie, parcourir une attaque directe très attendue contre les installations nucléaires iraniennes par l’armée israélienne.
Selon Scott Lucas, professeur de relations internationales à l’université du Dublin, spécialisée dans les relations entre les États-Unis et l’Est, il n’est pas facile de voir ce que ces pourparlers peuvent réellement espérer réaliser.
« Le vrai problème ici est ce qui exige que le peuple Trump mettra le programme nucléaire », a-t-il déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
« Revenons-nous à 2015, où les Iraniens ont abandonné les 20% des actions et un enrichissement limité à 3,67%? Trump n’était pas satisfait de cela en 2018, alors que les Iraniens peuvent faire de plus, d’autant plus qu’ils partaient maintenant d’une position nucléaire plus avancée », a déclaré Lucas.
« Ils ont 60% d’uranium enrichi qu’ils produisent, ils ont peut-être la capacité d’aller à plus de 90 ans. »
« Il peut ne pas être possible de remettre le génie dans la bouteille en termes de retour aux termes de 2015 », a-t-il souligné.
Bord de la catastrophe
Les enjeux de ne pas conclure un accord sont élevés – car la seconde moitié de la première présidence de Trump l’a clairement indiqué.
Après avoir abandonné l’accord sur le nucléaire, Trump a presque envoyé les États-Unis et l’Iran en conflit complet. En juin 2019, répondant au tir iranien d’un drone sans pilote, il a commandé des frappes aériennes sur des cibles iraniennes, mais les a rappelées avec les avions encore en l’air.
Selon Trump, il l’a fait après avoir été informé que 150 personnes auraient pu être tuées.
Puis, en janvier 2020, son administration a assassiné l’une des principales personnalités militaires du pays, Qasem Soleimani, avec une grève de drone.
L’Iran a répondu avec des frappes de missiles sur les bases du Moyen-Orient accueillant des militaires américains, et il semblait brièvement être une chance sérieuse d’une éruption majeure.
Cependant, seulement cinq jours plus tard, le gardien révolutionnaire iranien a abattu un jet de passagers ukrainien peu de temps après avoir décollé de l’aéroport international de Téhéran, ce qui le confondait apparemment avec un missile de croisière américain. Il a fallu plusieurs jours avant que les autorités iraniennes admirent publiquement ce qui s’était passé, mais l’incident a immédiatement déclenché des manifestations antigouvernementales.
Alors que le régime de Téhéran a survécu, l’escalade immédiate avec les États-Unis a été effectivement bloquée.
Temps difficiles à Téhéran
Au cours des années qui ont suivi, l’Iran a fait face à des défis majeurs. Il a été durement touché et tôt par la pandémie Covid-19, et les sanctions et les problèmes économiques auxquels il a été confronté a rendu plus difficile de répondre à la propagation du virus.
Il y a eu plusieurs vagues de manifestations anti-gouvernementales, car les jeunes Iraniens, en particulier, sont devenus plus confiants dans l’expression de leur indignation face au traitement souvent brutal des femmes et à la répression de la démocratie.
Pendant ce temps, la guerre d’Israël avec le Hamas et le Hezbollah a gravement endommagé deux des alliés non étatiques les plus importants d’Iran, et Washington bombarde maintenant un autre, les rebelles houthi au Yémen.
C’est dans ce contexte que l’administration Trump ouvre à nouveau des pourparlers nucléaires. Alors que l’engagement formel apparent de ce week-end se profile, Lucas souligne une disparité dans la façon dont les deux parties semblent approcher les pourparlers.
« Les Iraniens envoient leur ministre des Affaires étrangères, ils montrent donc à quel point ils sont graves à ce sujet », a-t-il déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
« Trump a envoyé son ami immobilier Steve Witkoff, qui a été censé envoyé au Moyen-Orient puis envoyé en Russie. Il a récemment donné une interview à Tucker Carlson dans laquelle il a dit que se souciait vraiment de Trump et a prié pour lui après les tentatives d’assassinat. »
D’un autre côté, a déclaré Lucas, les bases de ce qui est en cause sont en fait assez simples.
« Même si le chef suprême a déclaré publiquement » nous ne négocierons pas avec un tyran « , c’est une position similaire à celle que l’Iran était en 2013, lorsque (alors le président Hasan) Rouhani a convaincu le chef suprême qu’il a dû négocier à cause de l’économie », a-t-il expliqué.
« Ce qu’ils veulent, c’est la levée des sanctions, un point de vue. Ils veulent pouvoir échanger, ils veulent être reconnectés au système international. »
« Il n’y a pas beaucoup d’autres carottes que les États-Unis ont à offrir. Le problème va être, quels sont les bâtons », a souligné Lucas.
La tempête de rassemblement
En ce qui concerne les déclarations publiques, Trump n’a montré aucune hésitation à émettre des menaces, bien que vagues. « Si les pourparlers ne réussissent pas avec l’Iran, je pense que l’Iran sera en grand danger », a-t-il déclaré lundi.
Sa deuxième présidence exerce déjà une nouvelle pression sur Téhéran sous la forme de la crise économique mondiale accélérée rapide causée par la politique tarifaire tentaculaire de Trump et la guerre commerciale qui en résulte, qui a déjà envoyé des marchés mondiaux dans une chute de chariot – et les prix du pétrole avec eux.
« L’économie iranienne est en difficulté et en inflation, continue d’augmenter », a déclaré Lucas. « Officiellement, ils disent que c’est un peu moins de 35%, officieusement c’est probablement bien plus élevé que cela, en particulier pour la nourriture et les éléments essentiels. »
« La monnaie est absolument débarquée depuis novembre et les infrastructures sont en très mauvais état, et maintenant ils vont être touchés par la baisse des prix du pétrole en raison de l’escapade tarifaire de Trump », a-t-il ajouté.
Mais bien que la nouvelle crise économique mondiale puisse bientôt nuire à l’Iran directement et dur, tout pourparlers sera éclipsé par un autre problème: le retrait croissant de Washington de garantir la sécurité de ses alliés et la discussion qui en résulte de la prolifération nucléaire parmi ses alliés.
Lorsque l’accord de 2015 a été conclu, le seul autre proliférateur nucléaire immédiat à l’horizon était la Corée du Nord, qui était déjà un État paria fortement sanctionné.
Mais à partir de ce printemps, la Russie a plusieurs fois publié des menaces nucléaires contre l’Europe, tandis que la Chine a continué à construire son arsenal, et certains aux États-Unis proposent ouvertement un retour aux essais d’armes nucléaires.
En conséquence, il y a de plus en plus de pays européens qui cassent ensemble pour partager un moyen de dissuasion dirigé par Anglo-French, et le Premier ministre polonais Donald Tusk a explicitement mentionné la possibilité que son pays puisse développer sa propre capacité nucléaire indépendante.
