Le sommet spécial de jeudi a été convoqué en réaction à la décision unilatérale de Donald Trump de lancer des négociations avec Vladimir Poutine.
PUBLICITÉLes 27 dirigeants de l’Union européenne se réunissent à Bruxelles pour discuter de l’avenir de l’Ukraine, un pays candidat pour rejoindre le bloc, au milieu de la demande maximaliste de Donald Trump qu’un accord pour mettre fin à la guerre de la Russie soit conclu dès que possible.
Il marque la première fois que les chefs d’État et le gouvernement se réunissent dans la même salle puisque le président américain a tenu un appel téléphonique de 90 minutes avec Vladimir Poutine et a décidé de lancer des négociations pour mettre fin à l’invasion de trois ans.
L’étreinte croissante de Trump des points de discussion du Kremlin, son refus de condamner la Russie en tant qu’agresseur et sa confrontation extraordinaire avec Volodymyr Zelenskyy dans le bureau ovale ont profondément secoué l’UE et a attiré les craintes que Washington ait déclenché un accord avec Moscou et ensuite forcer Kiev à le prendre ou à le laisser.
Les tensions ont légèrement diminué cette semaine après que Zelenskyy a exprimé son regret à l’égard de l’affrontement du bureau ovale et a félicité la « forte leadership » de Trump. Le républicain a répondu positivement, disant qu’il « appréciait » les paroles de Zelenskyy.
« Il est temps de mettre fin à cette guerre insensée. Si vous voulez mettre fin aux guerres, vous devez parler aux deux côtés », a déclaré Trump au Congrès.
Malgré l’apparente détente, la Maison Blanche a maintenu une suspension temporaire de l’aide militaire et du partage du renseignement avec Kiev, deux décisions qui risquent d’avoir des conséquences désastreuses pour le pays à un moment critique sur le champ de bataille.
« Les États-Unis d’Amérique, notre allié, ont changé sa position sur cette guerre, soutenant moins l’Ukraine et laissant un doute sur ce qui vient ensuite », a déclaré le président français Emmanuel Macron dans un discours télévisé. « Je veux croire que les États-Unis se tiendront à nos côtés, mais nous devons être prêts pour que ce ne soit pas le cas », »
Alors qu’ils se réunissent jeudi pour un sommet spécial, convoqué en réaction aux pourparlers américains-Russie, les 27 dirigeants tenteront de projeter l’unité et de résoudre dans leur soutien collectif pour l’Ukraine et répondront à certaines des questions les plus urgentes, telles que le type de sécurité garantit que l’UE peut se permettre de fournir l’absence de l’Amérique.
La question de savoir s’il faut nommer un envoyé spécial pour les négociations peut également être discuté, bien qu’aucune liste de noms ne soit susceptible d’être avancée à ce stade.
Zelenskyy se rendra dans la ville pour s’adresser aux chefs d’État et au gouvernement en personne.
Mais l’effort pour conclure des rangs pourrait être ridé par Viktor Orbán, qui s’est pleinement aligné sur la nouvelle administration américaine et a menacé de faire dérailler toute nouvelle initiative qui, à son avis, pourrait saper la poussée de l’accord de Trump. Orbán s’oppose particulièrement à l’approche de la «paix par la force» car elle implique une aide militaire à Kyiv.
« Il y a une fracture stratégique, une faille transatlantique entre la majorité de l’Europe et les États-Unis sous le président Trump », a déclaré Orbán avant le sommet, donnant le ton.
Il n’est pas clair à ce stade de la quantité d’influence qu’Orbán aura dans les conclusions conjointes du sommet, qui doivent être convenues par consensus. Le Premier ministre hongrois a une histoire d’agiter son droit de veto pour céder à la dernière minute.
Les diplomates et les fonctionnaires ont passé les derniers jours à affiner les conclusions pour s’adapter à tous les points de vue mais n’excluent pas le scénario dans lequel un texte final, avec plus d’ambition, est signalé par 26 dirigeants, ou 25 si la Slovaquie rejoint le camp de la Hongrie.
Les derniers projets de conclusions observées par L’Observatoire de l’Europe comprennent une brève référence au Fonds commun proposé par Kaja Kallas, très représentatif, d’augmenter rapidement les fournitures mortelles et non létales à l’Ukraine, que la Hongrie a suggéré qu’elle opposait son veto.
PUBLICITÉJusqu’à présent, aucun nombre n’a été mis sur le plan Kallas, avec des spéculations à Bruxelles allant de 10 milliards d’euros à 40 milliards d’euros.
« L’initiative sera clairement mentionnée. Elle ne doit être élaborée que davantage », a déclaré un diplomate principal de l’UE. « Nous aimerions voir une somme (d’argent). Cela aurait été un signal très clair pour l’Ukraine mais aussi pour d’autres que nous assumons notre responsabilité. »
L’opposition d’Orbán coïncide avec l’émergence d’une « coalition des volontaires » composées de nations démocratiques engagées à soutenir l’Ukraine pendant et après les négociations par le biais de garanties de sécurité, telles que des bottes sur le terrain et la protection de l’air.
La France, le Danemark et la Suède, ainsi que des pays non de l’UE comme le Royaume-Uni, la Norvège et l’Australie, ont déjà exprimé leur intérêt à rejoindre la coalition naissante. Cependant, tous, cependant, ont insisté sur le fait que leur contribution doit être jumelée avec un filet de sécurité américain. Trump n’a montré aucune indication qu’il fournirait une telle fixe, présentant plutôt un accord de minéraux comme une sorte de dissuasion économique contre la Russie.
PUBLICITÉ« Il s’agit d’un débat prématuré. Nous n’avons pas d’accord de paix, nous n’avons même pas de négociations pour réaliser un cessez-le-feu. Il est prématuré de spécifier ce qui doit être fait », a déclaré un haut responsable de l’UE.
« Mais nous ne pouvons pas être inconscients que le contexte ait changé. Beaucoup de nos États membres ont dit qu’ils seraient disposés à participer à la coalition. »
Le sommet de jeudi abordera également les dépenses de défense, s’appuyant sur la récente proposition d’Ursula von der Leyen pour mobiliser jusqu’à 800 milliards d’euros d’investissement supplémentaire.
Pour Bruxelles, les deux numéros – les dépenses futures et militaires de l’Ukraine – sont essentiellement devenus les deux côtés de la même médaille. Assurer que l’endurance de l’Ukraine en tant que démocratie souverain et stable obligera les États membres à renforcer leurs armées nationales pour garder l’expansionnisme de la Russie en échec et garantir une paix durable.
PUBLICITÉ« Il ne peut y avoir aucune négociation qui affecte la sécurité européenne sans l’implication de l’Europe », selon le projet de conclusions.
« L’Ukraine, l’Europe et la sécurité mondiale sont entrelacées. »
