La Commission estime que l’UE doit investir 500 milliards d’euros dans le secteur au cours de la prochaine décennie afin qu’elle puisse continuer à soutenir l’Ukraine, mais s’assure également qu’elle est en mesure de se défendre après des décennies de sous-investissements.
Les dirigeants de l’UE lundi ne semblaient pas avoir fusionné autour d’options clés pour stimuler les dépenses communes en défense, appelant à la Commission européenne à explorer d’abord les moyens d’accroître leurs propres investissements nationaux dans le secteur.
Les dirigeants ont exhorté la Commission à examiner les flexibilités que le pacte de stabilité et de croissance pourrait offrir pour permettre des augmentations nationales des dépenses de défense, a déclaré le président de la commission Ursula Von Der Leyen à la journaliste après une retraite informelle à Bruxelles.
En vertu du pacte de stabilité et de croissance, les États membres sont obligés de mettre en œuvre une politique budgétaire qui vise à maintenir le déficit du gouvernement à moins de 3% du PIB et de la dette inférieure à 60% du PIB. Le fait de ne pas le faire peut entraîner une procédure de déficit excessive (EDP) de la Commission et des pénalités, y compris des amendes. Huit États membres – Belgique, France, Hongrie, Italie, Malte, Pologne, Roumanie et Slovaquie – sont actuellement ciblés par une telle procédure.
Plusieurs pays de l’UE, dont la Pologne, l’Italie, la Grèce et les Baltes, ont demandé un tel examen du pacte, citant le précédent réalisé pendant la pandémie de Covid-19 lorsque la Commission a suspendu les règles budgétaires pour permettre aux gouvernements d’aider les entreprises et les citoyens à leurs Bills induits par la pandémie.
Du côté du financement commun, les deux autres dirigeants d’options ont demandé à la commission d’explorer plus en détail dans son livre blanc sur la défense d’être publiée le 19 mars sont un changement aux règles de prêt de la Banque d’Europe des investissements (EIB) et pour les banques européennes privées.
Le mandat de la BEI a déjà été mis à jour en 2024 pour lui permettre de verser de l’argent dans des projets plus à usage, et il a renforcé ses investissements dans la sécurité et la défense à 1 milliard d’euros l’année dernière. Il prévoit de doubler cela en 2025.
Un changement au mandat de la BEI, a déclaré Von Der Leyen, « faciliterait le fait que le secteur bancaire privé emboîterait le pas ».
L’épargne des ménages européens atteint près de 1,4 billion d’euros, bien au-dessus des 800 milliards d’euros aux États-Unis, mais peu de cet argent est investi dans la défense car le secteur n’est pas considéré comme durable en vertu des règles de taxonomie du bloc.
Le président du Conseil européen, Antonio Costa, a signalé lors de la même conférence de presse que « d’autres idées ont été mentionnées aujourd’hui, y compris des options communes supplémentaires et des options plus innovantes » car « il est clair pour tout le monde que nous devons agir plus rapidement que cela ». Mais ni lui, ni von der Leyen ni le Premier ministre polonais Donald Tusk, ne présentent également pas de réponses aux questions des journalistes, ont osé nommer l’éléphant dans la salle: la question de l’emprunt conjoint.
Certains pays frugaux, comme les Pays-Bas, continuent de s’opposer avec véhémence à la proposition défendue par la France, l’Espagne, l’Italie, la Pologne et les Baltes. Mais d’autres, comme le Danemark, se sont réchauffés à cet instrument possible, une autre invention de l’ère covide.
Mais des solutions innovantes seront nécessaires pour combler l’écart de financement massif de la défense auxquels l’UE est confrontée.
Peu d’argent (environ 10 milliards d’euros) a été réservé au secteur de la défense dans le cycle budgétaire en huit ans actuel qui se déroule jusqu’en 2027 et les négociations pour le prochain cadre financier mulannuel (MFF) ne commencera qu’en été.
Mais la Commission estime que l’UE doit investir 500 milliards d’euros dans le secteur au cours de la prochaine décennie afin qu’elle puisse continuer à soutenir l’Ukraine, mais s’assure également qu’elle est en mesure de se défendre après des décennies de sous-investissements.
Dépenser 2% du PIB pour la défense – l’objectif minimum fixé par l’alliance militaire de l’OTAN en 2014 – injecterait 60 milliards d’euros supplémentaires par an dans le secteur, mais plusieurs alliés européens n’auraient pas encore atteint ce seuil. L’alliance devrait entre-temps ce qui devrait « considérablement » cet objectif lors d’un sommet des dirigeants fin juin, a déclaré lundi son secrétaire général, Mark Rutte, aux journalistes alors qu’il rejoignait les dirigeants de l’UE lors de leur retraite.
Un autre dirigeant de la région a chargé la commission d’explorer afin de stimuler la base industrielle de la défense européenne est une simplification des règles de l’UE sur l’approvisionnement, a déclaré Von der Leyen.
« Notre coordination en défense doit être renforcée, par exemple, de l’approvisionnement conjoint, garantissant l’interopérabilité. Cela fait baisser les coûts et nous donne des opportunités et des avantages de mise à l’échelle », a-t-elle déclaré.
Les dirigeants ont également discuté des capacités militaires sur lesquelles l’UE devrait dépenser en espèces en priorité avec Costa disant que l’accent doit être mis sur « les zones où il y a une valeur ajoutée claire de l’Union européenne ».
« Dans la discussion aujourd’hui, l’accent était clairement mis sur les airs et la défense antimissile, par exemple, mais aussi pour n’en citer que quelques-uns, des missiles et des munitions, de la mobilité militaire et des catalyseurs stratégiques », a-t-il déclaré.
Mais la question de déployer une soi-disant préférence européenne pour les dépenses communes n’a pas été abordée lors de la conférence de presse, suggérant qu’elle reste un sujet de division entre les capitales.
Emmanuel Macron, la France, a réitéré à son arrivée qu’une telle préférence était nécessaire pour stimuler l’autonomie stratégique et les dépendances de bouche, mais d’autres dirigeants, tels que la Lituanie, Gitanas Nausėda a fait valoir que l’achat « d’équipement militaire des États-Unis serait une affaire qui créerait un constructif, et non Agenda économique destructeur « avec Washington à la suite des menaces de Donald Trump des tarifs américains sur les biens de l’UE.
Von der Leyen a cependant déclaré que « si nous dépensons des milliards et des milliards d’argent des contribuables, nous avons besoin d’un retour dans un savoir-faire accrue et de bons emplois en Europe ».
Les partenariats avec des partenaires partageant les mêmes idées sur la sécurité et la défense ont également été abordés par des dirigeants, en particulier avec l’OTAN, les États-Unis et le Royaume-Uni, dont le Premier ministre Keir Starmer, a assisté à la rassemblement pendant le dîner.
Bruxelles et Londres poursuivront la discussion lors d’un sommet au Royaume-Uni le 19 mai, a annoncé Costa.
