Le gouvernement portugais affirme que, parce que les connexions limitées isolent la péninsule ibérique du réseau européen, le pays est confronté aux mêmes défis que les régions ultrapériphériques de l’UE et mérite une compensation pour le manque d’interconnexions.
Le Portugal a intensifié la pression sur la France et l’Union européenne pour accélérer les interconnexions électriques, longtemps retardées, avec un haut ministre affirmant que la péninsule ibérique reste une « île énergétique » bien qu’elle soit leader en Europe dans le déploiement des énergies renouvelables.
« Du point de vue de l’électricité et de l’énergie en général, nous sommes une île », a déclaré le 6 juillet à la presse la ministre portugaise de l’Energie, Maria da Graça Carvalho. « Et c’est plus difficile à gérer. Nous avons besoin de plus de flexibilité, de plus de stockage et d’une résilience du réseau bien plus grande que si nous étions pleinement intégrés. »
Les remarques de Carvalho interviennent en marge d’une réunion ministérielle à Paris pour discuter du développement du réseau électrique aux côtés de ses homologues espagnole et française Sarah Aagesen et Maud Bregeon. Le commissaire à l’énergie Dan Jørgensen était également présent.
Ancien membre du Parlement européen, le ministre portugais a présenté la question non plus comme un simple projet d’infrastructure, mais comme une question de sécurité, de compétitivité et de résilience énergétiques européennes. Elle a rappelé la panne d’électricité d’avril 2025 qui a plongé la péninsule ibérique dans l’obscurité, et qui est devenue un élément clé de l’argument politique en faveur d’une accélération de l’intégration du réseau européen.
Pour la Commission, la réorganisation des réseaux européens est fondamentale pour l’objectif du bloc d’accélérer l’électrification et de réduire la dépendance aux combustibles fossiles importés, avec un objectif imminent d’électrifier l’économie du bloc le 17 juillet.
Carvalho a déclaré que le Portugal gérait son système électrique national avec tous les défis d’une nation insulaire et que la Commission européenne devait accorder « une attention particulière au financement du stockage d’énergie » pour les pays dans cette situation.
« Nous avons besoin de plus de capacité de stockage et de flexibilité pour renforcer notre réseau électrique », a déclaré Carvalho. « Nous espérons également que la Commission, comme elle l’a fait pour d’autres nations insulaires d’Europe avec des dérogations et des financements spéciaux pour certaines situations, prêtera attention au Portugal et, bien sûr, à l’Espagne. »
Carvalho a souligné que le Portugal a rempli ses obligations en étant leader en matière d’électricité propre et a atteint l’objectif d’interconnexion électrique de l’UE de 15 pour cent pour 2030, l’Espagne étant déjà en avance sur le calendrier.
Si l’Espagne n’a pas profité de la réunion pour exiger spécifiquement le statut officiel de « région ultrapériphérique », elle a demandé à la Commission « une plus grande ambition dans le financement européen de ces projets », selon des sources du ministère espagnol de la Transition écologique.
« Les trois pays (Portugal, Espagne et France) et la Commission sont convenus de tenir une nouvelle réunion technique du groupe de haut niveau courant septembre pour avancer sur les aspects techniques des interconnexions électriques transpyrénéennes », a indiqué le ministère espagnol de la Transition écologique.
Le commissaire Jørgensen a, quant à lui, souligné la nécessité d’aller de l’avant avec deux projets d’interconnexions électriques à travers les Pyrénées afin de mieux intégrer la péninsule ibérique dans le système européen, un projet qui implique une navigation politique délicate entre la France, exportateur net d’électricité, et l’isolement historique de la péninsule ibérique.
« La Commission européenne fait tout son possible pour soutenir les États membres et permettre la mise en œuvre de tels projets, et nous restons déterminés à fournir tout le soutien nécessaire à l’avenir », a déclaré Jørgensen, soulignant que 11 millions d’euros de financement européen ont été réservés à l’une des interconnexions reliant l’Espagne et la France.
« Ce n’est pas impossible »
Cependant, le goulot d’étranglement entre la France et l’Espagne reste un casse-tête pour la Commission, qui l’a identifié comme un objectif stratégique pour accélérer les interconnexions à travers le bloc lorsqu’elle a dévoilé son soi-disant paquet législatif sur les réseaux visant à réorganiser le réseau électrique du bloc d’ici 2040 avec un coût estimé à 1,2 billion d’euros.
Cette stratégie comprend deux propositions d’interconnexions électriques à travers les Pyrénées, qui séparent la France et l’Espagne, afin de mieux intégrer la péninsule ibérique dans le réseau européen.
« C’est une connexion coûteuse et elle a certains impacts environnementaux, mais ce n’est pas impossible », a déclaré Carvalho, reconnaissant les coûts que la France devrait accepter pour le bien des ambitions climatiques du bloc.
Même si la France n’y est pas totalement opposée, elle s’est montrée réticente à construire autant de nouvelles liaisons transfrontalières que l’Espagne, le Portugal et la Commission le souhaitaient.
La France est traditionnellement un exportateur net d’électricité en raison de son important parc nucléaire. Une plus grande interconnexion augmenterait l’intégration du marché, ce qui pourrait modifier les flux et les prix de l’électricité, ce qui signifie que pendant les périodes de production solaire ou éolienne espagnole abondante, l’électricité pourrait circuler vers le nord, vers la France, affectant la position des producteurs français sur le marché.
Lors d’une réunion ministérielle à Luxembourg le 26 juin, le Parlement européen et le Conseil de l’UE se sont mis d’accord sur un compromis politique sur le paquet Réseaux. Maud Bregeon, porte-parole du gouvernement français et ministre déléguée à l’énergie, a déclaré à l’issue de la réunion que Paris avait des « exigences », mais a souligné l’importance d’une « approche européenne » pour le développement du réseau électrique.
« Nous sommes simplement dans une position incertaine », a-t-elle déclaré. « Il reste encore plusieurs mois de discussion, de négociations, d’échanges durant lesquels nous serons évidemment pleinement impliqués. Donc, une fois de plus, nous abordons ces négociations avec des exigences que nous considérons légitimes. »
