Le Parlement européen débattra la semaine prochaine de l'accord d'amnistie espagnol en raison des craintes liées à l'État de droit.

Jean Delaunay

Le Parlement européen débattra la semaine prochaine de l’accord d’amnistie espagnol en raison des craintes liées à l’État de droit.

Le Parlement européen tiendra la semaine prochaine un débat sur l’accord d’amnistie controversé conclu entre les socialistes espagnols et les séparatistes catalans pour nommer Pedro Sánchez Premier ministre.

Ce débat a été demandé par le plus grand groupe du Parlement, le Parti populaire européen (PPE) de centre-droit, en raison des inquiétudes suscitées par ce qu’il décrit comme « le début de la fin de l’État de droit » en Espagne.

Dans une déclaration commune, le président du PPE Manfred Weber et la chef de la délégation espagnole Dolors Montserrat ont déclaré que « le pacte d’amnistie risque de violer la séparation des pouvoirs et de porter atteinte à l’indépendance de la justice », faisant écho aux préoccupations exprimées ces derniers jours par le Conseil national de la magistrature espagnol. .

Le PPE obtiendra probablement le soutien d’autres groupes de droite et centristes avant que le débat puisse être officiellement inscrit à l’ordre du jour de la séance plénière de la semaine prochaine.

L’accord des socialistes espagnols, annoncé jeudi dernier à Bruxelles après des semaines d’intenses négociations, verra le parti séparatiste catalan Junts per Catalunya (JxCat) offrir sept de ses voix pour soutenir un gouvernement dirigé par Sánchez en échange d’une future amnistie pour les politiciens catalans et militants qui ont participé à une tentative ratée de sécession de l’Espagne en 2017.

Il a suscité de vives critiques de la part des partis d’opposition, qui accusent Sánchez de porter atteinte à l’État de droit en absolvant des crimes, notamment des détournements de fonds et une mauvaise administration à des fins politiques.

Des dizaines de milliers de manifestants sont descendus dans les rues d’Espagne ce week-end pour protester.

Le projet d’amnistie a été déposé lundi devant le Parlement espagnol par le parti socialiste (PSOE), avant le vote sur l’investiture de Sánchez, prévu mercredi et jeudi cette semaine (15 et 16 novembre).

Une version préliminaire du projet de loi partagée lundi par le média espagnol eldiario.es suggère que le concept controversé de « lawfare », inclus dans l’accord politique avec JxCat concernant une concession majeure à Puigdemont, ne figurera pas dans le texte juridique du projet d’amnistie. .

Vingt députés espagnols de droite et centristes au Parlement européen (MPE) ont également écrit lundi à la chef de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, pour dénoncer l’accord car il porte atteinte au principe d’égalité devant la loi, et appeler les institutions européennes à « surveiller ». et suivez » la situation en Espagne.

« L’Union européenne devrait sauvegarder ses principes et valeurs fondamentaux et prendre des mesures pour protéger l’État de droit », conformément aux traités de l’Union, indique également la lettre.

Les députés affirment que les poursuites judiciaires et les sanctions contre 3 000 personnes seraient supprimées grâce à l’amnistie, notamment pour les délits liés à la corruption et au terrorisme.

Le « droit » sous surveillance

Le débat au Parlement européen demandé par le PPE se concentrera probablement sur la clause de l’accord politique qui fait référence au « lawfare » – l’utilisation stratégique de la loi comme instrument pour cibler les opposants politiques – incluse dans la demande du leader de JxCat, Carles Puigdemont, qui a fui en exil vers la Belgique après l’échec du référendum de 2017.

Selon l’accord, des commissions parlementaires seraient créées spécifiquement pour déterminer si l’une des condamnations judiciaires prononcées dans le cadre de la tentative de sécession de 2017 pouvait être considérée comme une tentative de « guerre juridique ».

Mais des versions divulguées du projet de loi d’amnistie partagées par les médias espagnols lundi suggèrent que le terme n’apparaîtra pas dans le texte juridique, comme l’avait précédemment affirmé Jaume Asens, le négociateur au nom du partenaire de coalition des socialistes, Sumar.

L’inclusion du « lawfare » dans l’accord politique a néanmoins été au cœur des critiques des analystes et des juristes, qui estiment qu’elle permettrait de soumettre les décisions judiciaires à une interprétation politique, compromettant ainsi considérablement l’indépendance du pouvoir judiciaire.

« Comme l’ont affirmé les associations de juges et de procureurs, il ne s’agit rien de moins qu’une menace sérieuse pour l’indépendance judiciaire en Espagne », a déclaré le groupe PPE sur X.

« Nous avons déjà vu cela en Pologne et nous attendons de la Commission européenne qu’elle dise immédiatement que, par exemple, les dispositions législatives sont totalement inacceptables », a également déclaré le groupe.

Dans leur lettre à von der Leyen, 20 députés européens affirment que toutes les associations judiciaires espagnoles, « des plus progressistes aux plus conservatrices », ont rejeté la référence au lawfare dans une déclaration commune.

La Commission européenne s’est abstenue de commenter l’accord jusqu’à ce que le texte juridique du projet d’amnistie soit rendu public.

UN lettre La lettre adressée la semaine dernière par le commissaire européen à la Justice Didier Reynders aux ministres espagnols demandait « des informations plus détaillées, notamment en ce qui concerne la portée personnelle, matérielle et temporelle de cette loi envisagée ».

En réponse, le ministre de la Présidence espagnole, Félix Bolaños, a déclaré que le projet d’amnistie était une proposition des groupes parlementaires et que le statut actuel du gouvernement par intérim l’empêchait de soumettre des projets de loi au Parlement.

Mais avec une investiture prévue pour cette semaine et le projet de loi qui devrait être enregistré lundi, les institutions européennes seront soumises à une pression croissante pour prendre position sur l’accord.

Le bloc a par le passé adopté une position ferme sur les lois considérées comme portant atteinte à l’État de droit et à l’indépendance du pouvoir judiciaire dans des pays comme la Pologne.

« Nous comptons sur les institutions européennes en tant qu’espace de démocratie et de liberté pour mettre un terme à ce pacte qui porte atteinte à l’État de droit et à l’égalité des citoyens en Espagne, comme ils l’ont déjà fait dans d’autres pays », a déclaré le PPE.

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