LONDRES – L’offre de l’Australie d’accueillir la conférence sur le climat de l’année prochaine dépend de convaincre la Turquie de se retirer.
S’ils ont besoin de conseils, il y a un livre de jeu britannique – dont les détails ne sont pas signalés auparavant – qui fonctionnaient auparavant, impliquant la réalisation de roues d’investissement et le soutien aux priorités internationales de la Turquie.
Sur le plan de terrains des élections du 3 mai, le Premier ministre australien Anthony Albanese veut utiliser les pourparlers climatiques de 2026 pour générer des investissements en énergie propre et gagner une bataille politique vieille de décennies avec ses rivaux de droite pour les efforts visant à réduire les gaz à effet de serre.
« Les énergies renouvelables sont une opportunité que nous devons travailler ensemble pour saisir pour l’avenir de notre économie », a déclaré Albanese dans son discours de victoire, plafonnant une élection où le Premier ministre a soutenu Adelaide en tant que ville hôte de la COP31.
Mais pour accueillir le Sommet du climat, l’Australie a besoin que la Turquie abandonne sa candidature rivale.
Les responsables australiens se sont envolés pour la Turquie l’année dernière, mais n’ont pas réussi à conclure un accord. Au lieu de cela, le président turc Recep Tayyip Erdoğan a réitéré son intention d’amener le flic dans son pays.
Certains croient que ce n’est qu’une question de temps avant que la Turquie ne s’effondre. L’offre de l’Australie a le soutien de l’Union européenne et d’autres pays occidentaux. Un soutien supplémentaire est attendu du Pacifique, étant donné que Canberra a proposé de cohoster le sommet avec une nation insulaire.
L’Australie «devrait tenir jusqu’à ce que le monde force un accord», a déclaré Richie Merzian, PDG du Clean Energy Investor Group et ancien diplomate australien. « Le plus grand obstacle à l’offre de COP31 Australia-Pacific a été les élections australiennes. Avec ce trié, il devrait s’organiser en conséquence. »
Mais la Turquie a des antécédents d’extraction plus que des douleurs diplomatiques en échange de l’acquiescement. Face à une impasse similaire avec Erdoğan au cours de la conférence COP26, les responsables britanniques ont offert un ensemble d’incitations à la Turquie afin d’accueillir les pourparlers à Glasgow en 2021.
Les pourparlers annuels des Nations Unies tournent à travers cinq groupes de pays, sans danger sur les régions mondiales et les étapes de développement des pays. Le groupe «Western European et d’autres États» devrait accueillir le sommet 2026. Le choix d’un hôte nécessite un consensus.
La Turquie est le seul pays en développement de ce groupe, qui comprend l’Australie et le Royaume-Uni et il a fait référence à l’utilisation de l’emplacement des Nations Unies pour l’effet de levier.
Dans l’approvisionnement de la COP26, les responsables britanniques ont courtisé Ankara. Le Premier ministre britannique Boris Johnson et Erdoğan ont eu une «bonne relation sur ce sujet en particulier», a déclaré Dominick Chilcott, l’ancien ambassadeur britannique en Turquie qui a négocié les arrangements.
Mais finalement, la Turquie a été transactionnelle dans ses demandes.
Chilcott a déclaré que le package des incitations britanniques comprenait la promesse d’organiser une conférence d’investissement turque à Londres, ainsi que le soutien au Royaume-Uni de candidats turcs pour plusieurs postes internationaux et des Nations Unies. Il a refusé de dire quels messages.
Le Royaume-Uni a également promis de parler à d’autres pays de la classification de la Turquie comme un «pays en développement» en vertu de la Convention sur le climat des Nations Unies – lui permettant de recevoir une aide climatique. « Bien que », a déclaré Chilcott, « nous ne pensions pas qu’il y avait beaucoup de chances d’aller n’importe où. »
Dans un accord séparé conclu à peu près au même moment, Erdoğan était convaincu de ratifier enfin l’accord de Paris – un pacte mondial pour maintenir le réchauffement climatique en dessous de 2 degrés Celsius et idéalement à 1,5 ° C – après que la Turquie a été garantie le soutien financier par le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne et deux banques de développement.
Selon l’homologue turc de Chilcott, Mehmet Emin Birpınar, qui était le principal envoyé du climat d’Ankara jusqu’en 2023, le Royaume-Uni a également proposé de soulager la Turquie en tant qu’hôte COP31. Il a critiqué le gouvernement travailliste du Royaume-Uni, qui est arrivé au pouvoir l’année dernière, pour avoir soutenu l’offre de l’Australie.
« L’hypocrisie est partout », a déclaré Birpınar. «Je me souviens clairement que (le) Royaume-Uni a promis de soutenir la Turquie», citant spécifiquement les pourparlers au sommet COP24 en Pologne et au COP26 à Glasgow. « Ils nous ont promis dans toutes les conversations », a-t-il déclaré.
D’autres responsables ont offert une version différente des événements. Un porte-parole du ministère turc des Affaires étrangères a déclaré qu’il n’y avait «pas de dossiers ni de mémoire formels ou informels» de la promesse, et a refusé de commenter la version des événements de Chilcott.
Chilcott a également déclaré qu’il ne se souvenait pas d’une promesse explicite. « Je suis sûr que ce n’était pas sur la liste des choses que nous avons dit que nous ferions », a-t-il déclaré. « Donc, je pense que si cela venait du tout – et si Mehmet dit que cela est apparu, cela pourrait bien le faire – alors il a probablement été dit sur la table quelque part. »
Un responsable britannique actuel, qui n’était pas autorisé à parler publiquement de la question diplomatique sensible, a déclaré que le gouvernement britannique avait accepté de considérer une future offre turque mais n’avait pas fait une offre officielle de soutien et était clair qu’elle peserait les mérites de toutes les offres de flic.
Un porte-parole du département britannique pour la sécurité énergétique et Net Zero a déclaré que le soutien du pays pour l’Australie « était finement équilibré – et qu’il avait pesé lourdement dans les considérations du Royaume-Uni selon lesquelles l’offre de l’Australie était en partenariat avec les îles du Pacifique et se concentrait sur les impacts climatiques les plus vulnérables. »
Le porte-parole a ajouté: « Nous comprenons que l’Australie a proposé des façons dont la Turquie pourrait travailler en étroite collaboration avec eux sur COP31. Cette collaboration refléterait positivement sur les deux pays pour aider à fournir un sommet réussi. »
Le ministère du Changement climatique, de l’énergie, de l’environnement et de l’eau de l’Australie n’a pas fourni de réponse substantielle. Le président de Palau, Surangel Whipps, Jr. a récemment déclaré à New Zealand Outlet RNZ qu’il avait personnellement fait pression sur Erdoğan pour renoncer à la COP31, disant au président turc que c’était «un test d’équité» de permettre à la région du Pacifique – qui a de nombreuses nations les plus touchées par le changement climatique – d’organiser la conférence.
Pour la Turquie, l’hébergement COP31 s’aligne sur l’ambition de longue date de son gouvernement autocratique pour la domination régionale et le leadership mondial.
« Nous cherchons à être un pays de premier plan de notre région, en particulier sur la question du climat », a expliqué Halil Hasar, chef du département du changement climatique du pays, dans un récent discours. Les émissions de la Turquie augmentent et le pays a récemment dépassé l’Allemagne en tant que plus grand producteur d’Europe d’électricité au charbon.
Dans un document que le gouvernement turc a partagé avec L’Observatoire de l’Europe faisant la promotion de son offre, Ankara soutient que son statut d’économie émergent permettra au pays d’agir en tant que constructeur de ponts entre les nations développées et en développement.
Le document dit également: « Il est très important pour nous que les étapes ambitieuses et décisives que Türkiye ait déjà prises dans la lutte contre le changement climatique soit reconnu par la communauté internationale et augmente l’ambition et l’action mondiales en créant un modèle pour d’autres pays en développement. »
L’Australie et la Turquie, a insisté Hasar, est actuellement engagé dans des «négociations amicales et amicales».
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