Après des années de croissance de l’aide tirée par des événements tels que la guerre en Ukraine et la COVID-19, 2025 a été marquée par la plus forte contraction jamais enregistrée.
Les pays les plus riches du monde retirent leurs fonds d’aide aux pays les plus pauvres à un rythme jamais vu auparavant, selon une nouvelle étude.
En 2025, deuxième année consécutive de baisse, l’aide publique au développement (APD) des États membres a chuté de 23,1 % par rapport à 2024 pour atteindre un peu plus de 149 milliards d’euros, a rapporté l’OCDE.
En tête du repli, les États-Unis, dirigés par le président Donald Trump, ont réduit leur budget d’aide d’un montant sans précédent de 57 %, représentant la part du lion du déficit mondial.
Avec les réductions des autres grands donateurs, à savoir la France (-10,9%), l’Allemagne (-17,4%), le Japon (-5,6%) et le Royaume-Uni (-10,8%), elles représentent 96% de la baisse totale des financements, tels que les subventions, les prêts ou le soutien technique et logistique.
L’OCDE prévoit une nouvelle contraction de 5,8 % en 2026.
Qui est le nouveau plus grand donateur d’aide internationale ?
Suite à la baisse des financements de Washington, en 2025, l’Allemagne est devenue le plus grand bailleur de fonds d’APD au monde, avec 24,89 milliards d’euros.
Les États-Unis arrivent désormais en deuxième position avec 24,77 milliards d’euros, suivis par les institutions européennes (22,29 milliards d’euros) et le Royaume-Uni (14,70 milliards d’euros).
Toutefois, si l’on considère l’APD en pourcentage du revenu national brut (RNB) de chaque pays, la Norvège arrive en tête de liste avec 1,03 %, suivie du Luxembourg, de la Suède et du Danemark.
Pourquoi de nombreux pays réduisent-ils leur budget d’aide internationale ?
Alexei Jones, spécialiste principal de l’action extérieure de l’UE au Centre européen de gestion des politiques de développement (ECDPM), un groupe de réflexion basé à Maastricht, a déclaré à Europe in Motion que la baisse de l’aide en 2025, bien qu’importante, peut s’expliquer en partie par des développements inattendus conduisant à des augmentations au cours des années précédentes.
« Des facteurs exceptionnels, tels que le soutien à l’Ukraine et les coûts liés aux réfugiés dans le pays donneur », a-t-il déclaré. « À mesure que ceux-ci évoluent, un certain déclin était attendu. »
Poussée par des crises extraordinaires comme la COVID-19 et la guerre en Ukraine, l’aide entre 2020 et 2023 a augmenté de 35 %, contre seulement 22 % sur la période 2015-2020.
Pourtant, l’ampleur de la baisse en 2025 – jusqu’à 0,26 % du RNB – « indique une tendance plus profonde », a déclaré Jones.
« La coopération au développement moins centrale dans la politique nationale »
« Les gouvernements sont confrontés à des finances publiques tendues, à un ralentissement de la croissance, au vieillissement de la population et à des besoins de dépenses croissants, notamment en matière de défense et de politiques intérieures. Dans ce contexte, les budgets de développement sont souvent parmi les premiers à être réduits.
Jones estime que les coupes reflètent également un changement politique, où la coopération au développement devient « moins centrale dans les agendas politiques nationaux ».
Selon l’expert, le développement international « reste un investissement clé dans la stabilité, les partenariats et la capacité à répondre aux défis mondiaux partagés ».
« Le risque est que les coupes budgétaires répétées et de plus en plus profondes – en particulier celles qui touchent les plus vulnérables – affaiblissent progressivement ce rôle au fil du temps. »
Quels pays européens ont augmenté leur budget d’aide ?
À l’échelle mondiale, 26 fournisseurs sur 34 ont réduit leur soutien, mais certains ont résisté à la tendance.
L’Espagne et la Hongrie font partie des rares pays européens à avoir effectivement augmenté leurs contributions, de 10,7 % et 45,7 % respectivement.
Les autres étaient l’Italie (+0,03%), l’Islande (+3,6%), la Norvège (+1,7%) et le Danemark (3%).
D’un autre côté, les institutions européennes ont également réduit leur budget de 13,8 %.
« Bien que ce changement soit politiquement compréhensible, il soulève de sérieuses questions sur la capacité de l’UE à maintenir des partenariats à long terme et à atteindre ses objectifs en matière d’action extérieure », déclare Jones.
